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登聞鼓，自大秦立朝以來，便存在。登聞鼓是爲查辦受賄提供了方便，由此也耽誤了一些政務和案子。因此後來大秦改革了這種制度，下令撤銷了這個環節。如今帝天情要狠抓貪污受賄者，自然有設起了登聞鼓。
還有一種說法稱擊鼓鳴冤由大秦始皇帝開創。相傳，始皇帝的侄子經常倚仗皇勢胡作非爲。
一次他調戲了帝都少女蘇小娥，出於自衛，小娥打了皇侄耳光。皇侄便要殺死小娥。不料，路遇好漢打抱不平。豈料一隨從舉劍刺向大漢時，大漢猛地一閃，鋒刃卻捅進了皇侄肚皮。
隨從們見了始皇帝栽贓說是大秦殺了皇侄。始皇帝遂下令將大漢捉拿收監，判處死刑。脫險的蘇小娥得知恩公要被問斬，深感不安，決定去闖金殿。但禁宮戒備森嚴，難以接近，於是她和妹妹各持一鼓、一鑼來到金殿門前，突然猛擊鑼鼓，高喊“冤枉”！
鑼鼓頻傳，驚動了始皇帝，他下令拿人上殿審問。小娥把事情的來龍去脈一一陳述。始皇帝聽畢，遂提“囚犯”與皇侄隨從對質。得知實情後，隨即將歹人處死並獎賞好漢送走小娥。蘇小娥擊鼓鳴冤這一舉動，給了始皇帝一個啓示，爲方便百姓告狀，他特下聖旨，命各級官署大門必須置一鼓一鍾，並規定鐘鼓一響，官必上堂，藉以顯示便民、德政。
後來擊登聞鼓的條件日趨苛刻，六十年前已形同虛設，只有“關軍國大務、大貪大惡、奇冤異慘”方可擊鼓。並規定擊登聞鼓者，先廷杖三十，以防止無端刁民的惡意上訪。
而到了先皇帝時，登聞鼓徹底的取消。
