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中平二年五月中，太尉邓盛久病罢，迁太仆张延为太尉。
邓老太尉其实年初便已抱恙，到了五月头上，终究还是倒下了。期间羊安曾去探望过他，不过二人却无太多交流。一来邓盛病重，说话已是艰难，二来在邓盛眼里，羊安虽有治世之能，不失为朝廷栋梁。然其终究太过圆滑，非涤仇荡恶，刚正不阿之辈，与自己并非一路。
六月，许是羊安这只小蝴蝶的缘故，皇甫嵩竟于茂陵大败凉州羌叛，羌人于是退守美阳。然而叛军虽数败，终究人多势众，又依城而守，皇甫嵩再难建树。
而先前兵败被擒的凉州从事盖勋，则因其忠勇名望，被羌人送回汉阳。凉州刺史杨雍遂表其为汉阳太守。
到了七月，一场螟灾自西而来，先侵凉州，再害三辅，进逼河南。
洛阳北宫德阳殿，群臣正在商议对策，大司农曹嵩提议依往例在田间施药。河南尹李燮却反对道：“启奏陛下，大司农所言，臣以为不妥。”
不等天子开口，曹嵩已问道：“自我大汉开国以来，凡螟灾，皆以施药应对，河南尹以为有何不妥。”
那李燮却不理曹嵩，只对天子道：“启禀陛下，往年，凡施药者，无非：砒、汞、铅、铜。实则先害螟，再害人。况且，夫螟来势汹涌，仓促之下，恐筹措不及。”
曹嵩阴阳怪气道：“依府君之见，若不施药，又当如何？”
“这……”说实话，李燮只考虑道虫药不利百姓，至于应对之策，实在是没有主意。
