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西汉时期，朝廷实行的是全民服役的兵役制，凡十八至五十五岁成年男子皆须服役两年，或为边军或为郡兵，故而西汉兵力最多时可达百万。
至东汉时，光武帝刘秀不仅缩减后宫编制，裁撤官员，甚至军队也大大减少。除司隶及边塞外，内陆各州郡朝廷并不常设郡兵，多由各地太守因时、因事、因地制宜，自行招募。多数时候，一郡之兵在千人之内，甚至少时百人亦有。故东汉一朝全国正规编制军队常年维持在三十万之内。不过在京畿附近的三河地区，东汉朝廷仍保留着西汉时的材官（步兵）、骑士（骑兵）等预备役制度。
当然作为东汉三都之一的长安，亦驻有鹰鹞、破敌、威虏、鸟击、清寇五都尉，共计约五千人作为其常备防御力量。然在数以十万计的叛军面前，这五千人显然是不够看的。
又因张温帐下诸军构成复杂，有北军五校、三郎署的郎官、三河的预备役、内附朝廷的外族雇佣兵湟中义从（凡来自匈奴及羌的雇佣兵皆称湟中义从）以及临时招募的义勇，聚集极不便。故在张温收复凉州六郡后，朝廷索性又诏令其驻守长安。
今日张温府上格外热闹。美阳一战，虽先胜后败，然终有复土之功，又逢新年，作为长安的最高军事长官，他自然是要宴请诸将，权当是庆功宴。
席间，只闻他对袁滂道：“朝廷调令已至，不知袁公何时启程回洛阳？”
袁滂道：“劳张公挂怀，老夫正准备明日动身。”
“如此，今日正好当给袁公送别。”说罢，张温举起酒爵，又对众人道：“来来，诸位，我等敬袁公一杯。”
“袁公，请。”
