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包似正一聽,譚無忌正是要聽自己彙報前幾天給他說的事,心裏就想,幸好自己把相關材料帶來了,否則,自己雖然能夠說得清楚,但卻沒有證據材料讓書記看。畢竟對一個幹部採取組織措施是一件需要非常慎重的事。一個幹部只要被組織採取了相應的組織措施,那麼這個人的命運甚至涉及到這個人一家人的命運都會徹底改變。
這裏所說的所謂“組織措施”,實際上就是對一個幹部進行“雙規”,這是當前組織對一個違法亂紀黨員進行處理時最有效的一項措施。所謂“雙規”,是指紀檢監察機關對違犯組織紀律或者是違法犯罪黨員進行調查時所採取的一種具體措施,要求有關人員也就是違法違紀嫌疑人員在規定的時間、規定的地點就違紀的事實及問題說清楚。雖然說的是違紀,但很多違紀行爲最後都是違法行爲。並且所謂的“規定的時間”,到底是多久,實際上從上到下都沒有明確。被“雙規”的人要想離開“雙規”地,只有把自己違法違紀的事情說清楚,否則,是不可能離開的。而“規定的地點”,則是紀檢監察機關指定的場所,一般是賓館或招待所之類的地方。“雙規”,實際上是對違法違紀人員的隔離審查,之所以採取這種措施,是爲了防止涉案人員要麼銷燬證據,要麼和相關人員串通一氣,最終抗拒審查,逃脫懲罰。
“雙規”並不是正式的司法程序,而是一項先於司法程序的對人身自由進行限制的黨內措施,雖然它對於弄清違法違紀人員的違法違紀事實非常有效,但它畢竟不同於司法程序。在司法程序上,檢察機關對某犯罪嫌疑人的扣留最多不能超過24小時,而“雙規”的時間卻沒有明確的時限,只要問題沒有弄清楚,事實沒有核準確,就可以無期限地讓被“雙規”者滯留下去。
當然,要“雙規”一個黨員,也是有一定程序的。首先是對於某個黨員反映的問題紀檢監察機關的相關工作機構認爲有必要採取組織措施,對問題線索、反映材料進行初步覈實時,纔會送交紀委領導審定同意,紀委領導同意後,提交紀委常委會研究確定。如果被確定“雙規”的人員是同級黨委管理的領導幹部,還需要向黨委主要負責人彙報,徵得黨委主要負責人同意。爲了防止黨委主要負責人壓案、阻案,後來規定,下級紀委在決定對某個人員採取“雙規”措施時,要一併報告上級紀檢監察機關。再後來還規定,凡是有舉報,紀檢監察機關都必須錄入相應的登記平臺,該平臺不僅本級紀檢監察機關能夠看到,上級紀檢監察機關也能夠看到。舉報問題一旦錄入平臺,沒有處理結果就不能銷案。所有這些,都是爲了防止出現有案不辦、或者是大案小辦等問題發生。
對於“雙規”的地點,雖然一般是賓館、招待所,但首先要考慮地點的安全性。一般會選擇相對僻靜、外界人員來往少、喫住條件比較方便的地方。同時,爲了防止被“雙規”人員採取如跳樓、自殺等極端手段逃避懲罰,原則上被“雙規”的具體地點會選擇在一樓,並且有專人24小時陪伴(每班兩人,不能單人陪伴)。在相關的地點、位置如陪伴室、談話室、過道、衛生間等有安全隱患的地方,還會加裝防護欄,電源線路也全部暗裝,不能讓電源裸露在外。衛生間不能反鎖,也不能有懸掛裝置。所有這些,都是爲了防止被“雙規”人員採取極端舉措逃避懲罰。
對於被“雙規”的人員,一般來講,紀檢監察機關都掌握了一定的線索或者證據,但又不能完全確定。由於被“雙規”的人員與外界完全失去了聯繫,他們無法瞭解和掌握紀檢監察機關對自己所犯錯誤或者罪行的事實和證據狀況,以及他們在自己被“雙規”後所採取的其他措施,他們一般都會在兩種選擇進行選擇,一種選擇是抱着僥倖心理,認爲紀檢監察機關沒有掌握多少自己犯錯或犯罪的事實、證據,要麼不說,要麼揀一些小問題說;另一種選擇就是“竹筒倒豆子”,把自己所犯的所有問題全部說出來。
當然,爲了讓被“雙規”人員如實交待問題,紀檢監察機關的辦案人員會採用一些手段。雖然這些手段都是祕不可宣的,但事實上這些祕不可宣的手段對於突破被“雙規”人員的心理防線起到了極大的作用。不少案子實際上都是那些祕不可宣的手段的結果,不少被“雙規”的人員最後都是因爲無法忍受那些祕不可宣的手段而坦白自己的錯誤和罪行的。