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而這個時候，他還是擔心着陸窖鎮的治安問題，心想這回倪源反敗爲勝，必定會囂張得不可一世，繼續讓陸窖鎮派出所維持現狀，以散慢的工作態度處理案件，這樣的話，治安問題將變得更惡劣。
想來想去，張志陽突然覺得袁振雄所提到的建設一支治安聯防隊的提議，雖然當時袁振雄是強詞奪理，無意中說出來的，可張志陽卻爲此而受到啓發，他立刻把鎮長陳文昌以及武裝部部長葉堅叫來，跟他們一起探討這個可行性。
葉堅是在原來的武裝部部長陳雄烈退下後接任的，他對於張志陽所提的建設治安聯防隊的想法很贊同，然而說到經費時，又不得不向張志陽表示：“張書記！現在陸窖鎮的適齡青年大部分去沿海地區打工，就算沒去的，也知道那邊的工資，所以假若招聘聯防隊員的話，得跟那邊的工資看齊！”
陳文昌也對張志陽說：“如果養着這麼一批人，鎮財政會非常喫力，而且真正訓練起來，投入到運作之中，也得需要一段時間，如果管理不完善，後續還會有非常多的問題。”
張志陽略有思慮，然而很快他就堅定地說：“必須要建這麼一支隊伍，這是咱們陸窖鎮經濟社會發展所需要的，如果單靠派出所來維持治安，實在太難了，他們工作效率低下，我們鎮政府必須有這麼一支隊伍，葉部長，你着手去組建吧，經費方面你就不用擔心，我會給你湊措的，你儘量在陸窖鎮的退伍軍人裏面，找到合適的人來，就按照軍隊的管理方式，對他們進行系統訓練，然後在儘量短的時間裏面投入使用，在全鎮範圍內實施聯防，希望能做到，在每一個時段，每一個地點，都會有聯防隊員巡邏經過，這樣老百姓纔會對咱們政府有信心，才能安居樂業。”
葉堅立刻回答：“好的。”
這時，張志陽看到陳文昌好像臉有擔憂之色，不禁開口問他：“文昌，我看你正在擔心着什麼，說啊，讓我知道你在想着什麼。”
陳文昌對他說：“志陽，陸窖鎮一直都有派出所的民警輪流巡邏的，如果我們組建聯防隊，會否跟他們產生衝突？而且，倪源一定會過問此事的，你準備怎麼應對他？”
