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張志陽和陳文昌以及葉堅等幾個鎮委領導幹部，和何謙會面，並立刻在會議室內舉行會議，商量如何部署打擊小販們的專項行動。他們在一張圖上不斷比劃着，就像沙場報陣一般，把所有的具體步驟都全部落實。
在專項整治行動開始的那一晚，城管工作站前面分列了幾個小隊，所有執法中隊隊員都整齊肅立着待命，張志陽和何謙一起走到隊列的前面，對執法隊員作出最後的指示，並告誡他們既要嚴格執法，但又不能跟小販們發生衝突，否則就是欺壓民衆的行爲，要儘量的保持克制。
“都準備好了！出發！”何謙一聲令下，二三十個城管隊員開始兵分各路，趕赴陸窖鎮每條小販集結的街道，對小販們展開行動。
張志陽和何謙在城管工作站辦公室坐鎮指揮，時刻關注着前方隊員們發來的最新消息。半個小時後，專項行動初步告捷，這次行動一共開出一百多張限期整改通知書，要求小販在一小時內必須撤離現場，停止擺賣行爲，如若不聽勸解，執意繼續擺賣，城管隊員將採取強制措施，對小販們的商品以及擺賣工具，三輪車等，進行沒收暫扣，直到小販們前來城管工作站交納罰款， 才能贖回。
不到一個半小時，各個小隊的城管執法隊員就已經沒收了一整車的商品以及食品，水果等，然而在某個充滿流動熟食小販擺賣的街道，卻有執法隊員遇到了阻滯，並且出現暴力抗法的情況。
一個賣烤羊肉串的小販長得五大三粗，堅決不離開現場，而執法隊員要對他的羊肉串小車進行沒改時，他突然大聲吼叫，並對城管隊員進行推扯，在這個過程中，城管隊員被推倒在地上，而這個小販依然不休不饒，衝上前去想繼續拳打腳踢，一衆城管執法隊隊伍員立刻圍上前去，護住倒地的隊員，並跟這個先動手的小販廝打起來，現場一片混亂，而這裏的情況很快就彙報到一直坐鎮指揮的張志陽以及何謙那裏。
“何局長，咱們得趕赴現場，不然這樣的亂局將不可收拾！”張志陽一邊說着，一邊站起來。
何謙點了點頭，他立刻跟着張志陽走向外面，一起驅車趕往發生衝突的位置。
當他們到達事發地點，發現打鬥非但沒有停止，反而越演越烈，城管隊員把其它位置的援兵也召來，而其它的小販也加入戰陣，場面越發不可收拾。
