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陸窖鎮內，張志陽並沒有意識到，遠在另一個鎮有兩位官員正商議着陷害他，只是一個勁地繼續着眼前工作，而他對小販管理改革方面進行了一番探討，決定進行第二個大膽的設想，讓小販們都集中起來，統一進行培訓教育，並且發予相關的許可卡證，纔可以到指定的地點擺賣。
當這個消息傳開後，立刻引起一大部分的小販提出反對意見，他們靜坐在鎮政府門前，等着張志陽出來給他們一個說法。
陳文昌看到這個情況，即時跑到張志陽的辦公室，對他說：“志陽！不好了，外面來了一大羣小販，說是要見你，如果你不出去的話，他們就一直坐在那裏不走。”
張志陽一聽，立刻走出辦公室，在走廊處望向鎮政府門外，果然看到這麼一羣人靜坐着，他咬了咬牙，對陳文昌說：“我們對這些小販們已經很寬容很有人情味的，他們卻竟然以這樣的方式來抗議，而且，他們根本不理解我作出那些再培訓決定的苦衷，只是想讓他們費一點時間來學習最基本的待客之道，以及教他們守規矩，可他們卻認爲這樣不好，真的是太無知了...”
陳文昌說：“是啊，我也覺得對這些小販太慫恿，反而讓他們囂張起來，不如這樣，咱們就先別讓他們出來擺賣了，還是實行以前那個嚴厲方針，讓城管隊把他們全掃光，讓他們不敢出來擺爲止。”
聽到陳文昌這樣的說法，張志陽卻搖了搖頭，然後說：“這樣是不行的，以前咱們在執行這種任務的時候，就可以看出場面是多麼的震憾，執法難度非常大，而且還容易造成傷亡事故，對城管執法隊員，以及小販，都是太殘忍了，我認爲，還是得實施那個引導的方針，讓他們懂規矩，守秩序，這樣，我就出去跟他們說個明白！”
說完後，張志陽就一直往辦公室外面走去，想就這樣走下樓，到小販集結的地方。陳文昌卻一臉擔憂的攔住他說：“志陽！那些小販大部分都是粗魯無知之輩，沒幾個讀過書，他們不懂得禮貌或者尊重，如果你一會去跟他們講道理，萬一讓他們情緒激動，動起手來，那可怎麼辦？你得注意你的人身安全啊。”
