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最終，以張志陽爲代表的開城區政府，跟漢諾威公司高層達成初步意向。漢諾威表示，假若開城區政府真能覆行建設港口碼頭的承諾，那麼他們可以取消當初跟望山市市長朱偉明簽定的協議，同意把工廠的生產基地設在另一個地塊。
張志陽馬上草擬相關的規劃方案，並把港口碼頭作爲區政府第一要務施行，他召開了第一次的區政府常務會議。
在會上，他讓所有區政府領導幹部充分發表意見，讓他們暢所欲言，並且把基層最真實的羣衆聲音也帶到會議桌上，最終在這個會議上，十多個區政府領導幹部一致擁護張志陽關於建設河港碼頭的決定，共同在這份規劃書上簽名，讓這份規劃書呈交到上級市委市政府審覈批覆。
這份規劃文件很快就到達望山市政府，並最終落到市長朱偉明的手上。當朱偉明粗略地看完開發區政府各領導申報的關於港口碼頭的建設立項，他立刻心中揣測到，這一定是區長張志陽的意思，也只有張志陽這樣的幹部，才能擁有如此超前創新的規劃思路。
朱偉明心裏很清楚，關於漢諾威公司工廠設立問題，外商已經跟政府方交涉了許久，而恰恰這原來的地皮，正是他當年爲了吸引如此雄厚實力的跨國公司進駐，才儘可能在地塊的位置以及整體面積上作出讓步，事實上他心知肚明，這樣的交易對漢諾威來說是撿了個大便宜，但對當地老百姓來說，將會或多或少帶來一定的影響，畢竟製藥企業究竟要產生多大的污染，這是誰也想不到的。
現在開城區政府已經在張志陽的領導之下，逐漸意識到這個問題，並且想着辦法進行解決，這是朱偉明心中既感到不安又感到難堪的，他害怕張志陽會把那些陳年舊帳扒出來，從而把他這個市長當年的粗心大意宣揚開去，而張志陽現在雄心勃勃的想搞碼頭，更是讓朱偉明感到難以言喻的威脅，一旦張志陽搞成了，那對朱偉明來說絕不是好事。
雖然朱偉明知道，黃文波已經多次表示，他要教導這個女婿，要給自己這個市長面子，並且要跟自己站在同一陣線上，可張志陽究竟是不是這樣想的，朱偉明卻猜不透。他也跟張志陽接觸不多，只知道張志陽從一個小小的鎮長，一路上弄翻無數官場對手，並且這些對手都是官場老油條，另外張志陽的政績也格外顯赫，可以看得出，這是個前途無可限量的新銳官員，一旦被省委某位領導賞識，那以後或許能進入省部級官員的行列也不一定。
更何況，現在張志陽的岳父黃文波，還有張志陽當年的伯樂關維東，這兩位重要人物都可能在日後得到晉升，那以後張志陽就有更強大的後臺背景，並這是他這個市長可以控制得住的。
朱偉明在心裏揣度着，是否應該親自出面，扼制張志陽，讓他的仕途止步於開城區，不要讓他上來，否則的話，張志陽一旦在開城區區長這個位置上做出政績來，那極可能會成爲市委常委，那樣的話，必然會成爲攪局者，令整個望山市的政治格局大大改變，他這個市委副書記兼市長，或許也失去一言九鼎的份量。當然，朱偉明估計關維東是很快就要被調走的，到時望山市委或許會出現很大的人事變動，他或許能當上市委書記。
