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張志陽不顧楊天宇要隱藏多久，以及將來要使出什麼樣的招數，他只想做好自己的工作，畢竟現在的區政府已經上下一心，就算楊天宇想幹預，也干預不了。只是在眼前這些具體工作中，張志陽卻遇到了難題。
會展中心這塊地呈現出不工整的佈局，然而卻是規劃中逼得不已的，需要根據實際情況來進行切割，因爲在這塊地的旁邊就有一個大湖，而湖邊有非常多的沼澤地，這部分的沼澤地長期處於溼滑，是有名的溼地，偏偏在這兒又有一大片竹林，而竹林之中，總是會有大批的候鳥前來棲息，每當到了深秋時節，又會集體遷徙。
剛開始時，區城建規劃局局長周漢英本來認爲，只要把這塊溼地作填沙處理，再進行硬地化，就可以作爲正常地塊使用，當時張志陽也同意他這樣的做法，親自簽字批准這樣的規劃方案，並付諸實施。
然而，在挖土機將要把這片竹林全部推掉時，卻突然遭到了一個長期隱居在這裏的某個怪人反對。這個怪人叫曹建和，大約只有三十多歲，以前曾是附近漁村裏的一個村民，由於懂得民房建築，因此村民們如果有什麼舊房需要重建，往往就會找到他，可這個曹建和突然在某一天，卻不再從事他的建築工作，而是天天跑到竹林裏去。
附近的村民都覺得奇怪，心想曹建和這是要幹什麼，這竹林可沒什麼賺錢的活兒，更沒有什麼美女在裏面，曹建和還是單身漢一個，整天跑進去所爲何事？後來，村民們才知道，曹建和很喜歡在那竹林裏看鳥，還整天侍候着這裏的候鳥，爲這些候鳥建成一個又一個竹柵欄以及鳥屋，還搭建了各種保護設施對這些候鳥進行保護，當有人拿着鳥槍進這個竹林打鳥時，曹建和會不顧一切跟這些人發生衝突，把這些打鳥人趕跑。
某一天，曹建和產生了大膽的想法，他要把這片竹林建成一個候鳥自然保護區，並且要把它造成旅遊項目，達到以園養園的目的，並且可以成爲保護生態環境的一個重要環節，相信會得到政府的支持。因此，他開始四處走動，向區政府各個部門申請，希望相關部門能把這塊地批給他，讓他建成這個夢想中的小鳥天堂。
然而，很快曹建和就得到了相關部門冷淡的回覆，當他跑到城建部門時，城建部門一聽他要搞旅遊項目，立刻對他說，這不屬於他們部門的職能範圍，建議他跑到旅遊局去諮詢一下，曹建和只好懷着忐忑的心情一直來到旅遊局，可他得到的答覆是，這個需要進行驗資並且要拿到用地許可證，如果沒有資金以及相關證件，旅遊局是不會批這樣的項目，最終，曹建和花了兩三年的時間，跑了上下多個部門，然而還是沒能得到一點的支持，政府部門的工作人員都認爲他這個是異想天開的想法，也有一些人是覺得他只是個土老冒，想借着這樣的籍口霸佔一塊空地，以謀取自己的利益。
