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“怎麼約束權力？”李林問道，其實，對於權力制約，李林這樣的官場老油條早就有一套辦法。不過，墨鯉還得把現代社會權力制約那套照搬過來，那是目前最優的制度。
“國家、州郡、縣三級，要設立議事會制度，由百姓選出德高望重的人組成，他們不脫產，各地要爲他們議事劃出專門費用，重大事項由官吏提出，由議事會討論最後投票決定。”
“這樣不有些亂？”李林道。
“可能有時意見不統一，會吵架，但這是制約權力的最好辦法。目前，紅星會從上到下就是這種制度。”墨鯉說道。
“李宰，我看，派出三公，帶人考察好這個制度，我認爲這是長治久安的制度。”林九星早就觀察着紅星會的運行，他認爲這種制度避免了權力過分集中，避免因某個人出現動盪。雖然可能效率低點，但糾錯功能強大。
墨鯉決定到青州看看，說不定吳關山能有好的設計理念也說不定。
青州是大雲朝的一個糧倉，沃野千里，農業是基本產業，主產小麥、紅薯等，隨着近幾年太乙山基地和鯉島對農作物的研究，農作物的產量日漸提高，溫飽問題早就解決。看到其他耕地面積少的州縣都在想方設法搞生意，建廠子，人們的生活水平居然比他們這些地多豐產的地方有錢，就紛紛打聽來做生意的外地人，聽到各地熱火朝天的幹事創業，青州那些最早接觸外地生意人的人都坐不住了，曹世海就是其中一個。
曹世海是青州郡下面渠南縣一個牢頭，這幾年國泰民安，盜匪也少的可憐，人們都安居樂業，他們基本處於半失業狀態。他的思想轉變來源於一個偶然事件，有一天，曹世海利用休沐期間去山上採草藥，他家中兄弟姐妹多，他是老大，需要想辦法掙錢幫父母養活弟妹，他多利用休沐期間上山採藥賣給藥鋪掙點外快。
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