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程鑫公司是一個徹頭徹尾的詐騙公司，董事長研究了各地單純追求GDP，頭腦發熱的招商引資，尤其是想放衛星的官員追求政績，吸引外資，加重升官籌碼的迫切心理。招兵買馬，網羅詐騙分子，制定了詳細的詐騙方案，四處出擊蓄意詐騙。
程鑫公司一夥騙子在上海虛假註冊成立公司，然後炮製出一份子虛烏有的西部無煙城計劃書。在國內到處參加政府出資的博覽會、招商推介會，他們內部計劃詐騙對象主要放在條件落後，急於求成的西部，尤其是西北地區。騙子們敏銳的嗅覺如同獵犬，四處尋找獵物，鎖定目標後，製造以“偶然”的機會和區域政府建立關係，拿到政府的紅頭文件，再以紅頭文件和一些虛假的文件混在一起，以發標爲誘餌，誘使二級承包商繳納保證金，以此達到騙錢的目的。
《夏賈早報》主任記者說：“司馬市長，我報採訪中瞭解，已經有多家二級建築商被騙取了預付款，金額達500多萬元。不少攬不到活的企業紛紛找到程鑫公司，期待得到項目，在社會上造成了一定的效應。程鑫公司已經打開潘多拉盒子，上當企業還有進一步擴大的趨勢，如果再不制止，陷進去的企業更多，政府的麻煩會很大。”
第五循峯局長聽到這裏，再也難以自持，嚇得渾身篩糠，哆哆嗦嗦地說：“市長，我有錯，你就狠狠的批評我吧。”
闕拓德區長畢竟見過大世面，絲毫沒有驚慌，倒是鎮靜地說：“市長，我們區政府在與程鑫公司的接觸過程中，一直保持謹慎態度。我們不是盲目輕信他們的，而是，慎重處理。在整個運行過程的中還是很成功的，沒有對錦城區造成什麼損失。”
司馬東徹底憤怒了，怒不可遏地痛斥道：“喫了燈草放屁——想（響）得輕巧。你們沒有受到什麼損失，虧你說得出來。我們政府失去了最大的誠信，失去了人心。‘人有臉，樹有皮。’你們傷害了政府的尊嚴是不是損失？傷害了政府的信譽是不是損失？傷害了黨和政府公信力是不是損失？這個損失是花多少錢也買不回來的，你們膽大妄爲，瞞上欺下，給騙子創造條件，出現問題又是如此麻木不仁，令我震驚。今天我算開了眼界，你們等候處理吧。”
司馬東沒有停留，他感到事態嚴重，連夜趕到市委向唐寅德書記詳盡的彙報了整個過程，告訴書記：“老唐，錦城區的事件問題嚴重，我們應當有所準備，給社會一個交代。”
