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等到了第四任市長上臺的時候，這個時候的C市經過了10年左右的發展，經濟得到了一定的提升，加上地域條件特殊，處於入海口的位置，C市一度的成爲了在九州國內的佼佼者，成爲了國內領先的大都市，創造了更多的GDP收入，人均收入也是全國首屈一指的。
但是在經濟繁華的背後，第三任市長任職時所做的那些看似卓有成效的事情，缺點也是在第四任市長劉宏任職之後暴露了出來，一昧的加強經濟建設，卻是忽略了法制建設及其他，這也是使得在第四任市長劉宏上臺之後，面對今日國際大都市，有了新的難題。
殺戮、暴力、權力、金錢、性慾、毒品，外來文明之中夾雜着的種種糟粕，種種惡果，都強加到了這個城市裏，染指了外來文明，使其影響了新一代的年輕人，經濟全球化的負面影響，時代對於城市的放縱，讓劉宏這個第四任市長，逐漸的感覺到了C市似乎是正在面臨着危機。
這個劉宏認爲，C市即將面臨的危機，不僅僅與全球化的負面影響有關，背後更是有人在進行着操控，妄想讓這個大陸最富有的城市之一的C市陷入倒閉的境地。
所以，在劉宏這一任，他選擇了成立執行局，並直接由市政府管轄，也不向媒體報告，也不向帝都報道，所以從某方面來講，算是祕密組織的了。
“這就是市政府成立執行局的原因了吧，如果李兄你打算去鬧一番執行局的話，我肖秀一定會跟你一起去的，不過在此之前，還是建議你去市政府走一趟，畢竟，雖然知道了是被執行局的人所殺，但是，執行局所在的地方實在是難找，你去找劉宏的話，或許會好辦一些的，我相信，他不是那種即使是地底下的人殺了人，也會極力相助的人。”
電話那頭的肖秀，所說的這番話，是如此的鏗鏘有力，他是真的把李煌看成了自己患難與共的朋友，所以，才說出了這樣的話。
“不了，還是算了吧，這樣的事情，我會處理的，肖兄幫我這麼多的事情，就已經夠多的了，大家的心裏都有難唸的經啊，什麼時候，這本經才能夠唸完，我就要回到辦公室了，就先不聊了，以後，我有事情再打給你。”
