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在黎城，翻身的是杜德永和杜德仲這對看似親兄弟實則沒關係的警察。一個月後，杜德永率先摘下了代理所長的“代”字，正式成爲金沙路派出所的所長。四個月後，經黎城市人大批准，組織部任命杜德仲就任黎城市公安局公安局長。而政法委副書記王敦儒，再次入主公安局，擔任杜德仲的副手。
如程黎平所預料的那樣，王老三從監獄裏出來了。王智浜花了一大筆錢，讓上海的一家精神病院給王老三開具了某種精神疾病的醫學證明，害死一條人命並引發黎城羣體事件的王老三，就這樣堂而皇之的被保釋出來了。重新呼吸到自由空氣的王老三，愈發的不可一世，整日在萬通市場附近晃盪，說要在即將而來的拆遷工程中施展手腳，給他們王家光耀門楣。
根據黎城市最新的五年規劃，從萬通市場到程家村周圍的二十平方公里，都在拆遷範圍之內。市政府的計劃是，把這裏建造成中國最大的煤炭電子商務中心，既能實現煤炭的電子化交易，又能以開辦交易所的方式吸引流動資金，從而加大黎城在周邊城市的影響力，最終實現黎城的迅速現代化。
這是一盤大棋，也是一盤牽一髮而動全身的險棋。這幾年，煤炭價格一路走低，加上國家一直倡導綠色能源，由煤炭資源衍生的電解鋁等企業，很難得到國家的政策扶持。動用大量資金興建煤炭電子商務中心，成功了就是譚家霖的光輝政績，失敗了則會給黎城的經濟發展帶來沉重打擊。
在招標問題上，市政府主要領導也分作了兩派。以譚家霖爲首的政績派，希望把標的交給省城的一建集團。這家集團是國資背景，實力強勁，在房地產行業名列前茅。以孫興爲首的保守派，則希望由黎城本土的房地產企業來挑大樑。譚家霖心裏也有一把算盤，捧了一建集團的場，省裏的領導肯定會記在心裏，一旦黎城轉型成功，自己高升就板上釘釘了。而孫興、王敦儒等人，卻想借着這次大拆遷的機會，撈點實實際際的好處。
程家村的人不會想那麼長遠，他們只關心什麼時候拆，拆的話，一平方能拿到多少補償款。幾年前，城西拆遷時，一平方補償了一千八百塊，但那個時候黎城的平均房價才兩千出頭。按照現在的房價標準，每平方低於五千的補償款，拆遷戶們的日子就很難過了。
很快，市政府的兩派陣營達成了共識。拆遷工作由本土房地產企業負責，建設工作由省城一建集團負責。在達成共識的過程當中，孫興孫市長出了很大的力。因爲他既不想得罪前途無量的市委書記譚家霖，又不想得罪本地抱團的王敦儒，便試探性的拋出了“萬金油”提議，沒想到竟然沒引起任何爭議，就全票通過了。
本地的大型房地產企業只有三家。第一家，是王智浜的智浜實業集團。第二家，是黎城國資委控股的石馬集團。第三家卓越地產的實力比前兩家要弱上不少，但在拆遷方面一向以簡單有效名揚黎城。據杜德永私底下告訴程黎平，領域大廈的老闆陳總，在這家公司裏佔有15%的股份，是個不大不小的股東。
通過公開招標，智浜實業集團以絕對性優勢中標。石馬集團的負責人很是不滿，一再向上級機關抗議，說市委有關領導放着國家企業不用，把這麼重要的項目交給民間企業，涉嫌利益輸送等等。結果，上級機關的回函還沒收到，那位負責人就被黎城市紀委查出來貪污腐化行爲，獲刑十三年。
