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元宵節過後，熱熱鬧鬧的春節漸漸遠去，特勤機動隊完全恢復了正常的工作模式。
隨着雲江市房地產開發的熱潮，城區拆遷成了重頭戲，因爲拆遷賠償問題，社會的矛盾日益突出，開始出現困難羣衆集體的反映訴求的情況，有些羣衆還會靜靜地坐着，等候領導給他們解決問題。
社會形勢在變化，老百姓越來越忍受不了現實生活中的不公，當投訴無門、無人問津的時候，反映訴求便成了最佳最有效的途徑，不吵不鬧沒人管沒人問，吵吵鬧鬧才能引起關注，小鬧得小利益，大鬧得大利益，很多事情通過法律途徑久久無法解決，鬧一鬧事情就解決了，畸形的問題解決方法給老百姓形成了不好的引導，法大還是權大，最後誰也說不清楚了。老百姓不管那些，只要能解決問題就行，問題的解決最後的方式還是給錢，錢能解決任何問題。老百姓也要生存，要想生存就要有錢，所以錢字當道。
搞房地產在雲江市算是正當其時，畢竟雲江市只能算是一個小城市。其實，有關部門推進房地產開發政策，也是爲了增加財政收入，擴大城區建設，改變城市面貌，想法是好的，但最後的結果是，地賣沒了，老百姓住不起房子了。這是社會現實，也是社會發展中的陣痛，老百姓生活在其中，誰也無法解脫。
老百姓找有關部門去反應訴求，開始時是很有秩序的，不打不鬧，就要領導出來對話，只要解決問題，馬上解散回去。這個時候，負責接待羣衆的機關人員和保安人員就能處置的過來。但是，隨着這種反映訴求的情況越來越多，羣衆人數越來越多，持續時間越來越長，對立情緒越來越大，有時羣衆還想去找領導要說法，情況便漸漸的發生了一些新的變化。
面對這種情況，僅靠有關部門的人員很難很好地處置應對，於是市局領導決定，把特勤機動隊拉過來，只要有羣衆反映訴求，就去執勤站崗，維持現場的秩序，防止發生治安問題。
當時的社會形勢，有些地方因爲強制拆遷、環境污染等問題引發了不少羣體的事件，造成了人員的受傷，社會影響極其惡劣。羣體的事件，這個名詞越來越受到重視，市裏的領導更是顧忌反映訴求羣衆突然情緒激動，一旦發生異常去情況那就是大問題了。
所以，特勤機動隊的三十名隊員的責任加重了，保衛重要部位的安全就是最大的任務，他們也漸漸明白了這種新型的現象，他們的印象當中就是應對羣衆反映訴求，因爲羣衆一旦反映訴求人數就比較多，人一多就是羣體的，就稱之爲事件了，在領導意識當中，絕不會與羣衆對立，只是想要保持安穩罷了。
對於剛剛參加工作一年，沒有什麼社會經歷和工作經驗的他們來說，只是一個最普通的執行者，對一些問題的分析還非常淺顯，認識不到一些問題的實質，更不知道該如何去面對像父母一樣的反映訴求的羣衆，羣衆有困難有問題不應該反映嗎？難道讓他們去對立那些像父母一樣的困難羣衆嗎？他們想不明白，也不知道該如何去做。
