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李衡确认周围已经设立了栅栏，做了如下几种安排：
一、派人测量城的长宽。
二、预先设定一个位置，开始挖地基。
三、排大约一千人伐木。
当天上午，在李衡的一道又一道命令下，一万规模的民夫，开始行动起来。
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渭河北岸，陈仓县以西十数里，顿时人声鼎沸，尘土飞扬。
平均一个工匠管理二十个人，每五十个工匠向一个将作校尉汇报，设立十个将作校尉。
之所以一个工匠只管理二十个人，是因为李衡考虑到工匠是技术型人才，管理方面弱一些。
这样的架构，基本上可以高效地去指挥一支万人规模的建工队。
