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晉王登基成爲皇帝后，立即開始着手整頓龍城的秩序。重編禁軍和龍城府衙，設立城門都尉專管九城日常宿衛。城門都尉歸禁軍統領，將管轄權收歸皇帝親衛掌握，也是平宗開始軍政兩面革新的開端。
如今的九城軍容嚴整，戒備森嚴。負責守衛城門的九門軍尉在新帝大刀闊斧的整飭之下，無不紀律嚴明，值守謹慎。生怕稍微一點兒疏忽，惹出了亂子，會招致新帝的責罰。
因此當那一人一騎從風雪迷障中衝出來，突然出現在龍章門的守城士兵眼前時，當值的士兵顧不得一張口就有寒風捲着雪團往口中衝，立即大聲喊叫了起來：“快去通知衛長，有人來了！有人來了！”
龍章門的守城衛長得到消息不敢怠慢，親自帶領五六個親兵打開城門上的小門迎了出去，一手擋在眼前，仍舊逆着風努力睜大眼睛，在狂嘯的風聲中大聲喊道：“宵禁時間，城門已關，任何人都不得進城！明日一早再來吧！”
馬上之人全身裹着黑色裘氅，頭戴風帽，遮住了面孔。他並不下馬，只是俯身將一樣東西遞到衛長的面前。
那是一塊玄鐵令牌，上面刻着一個正仰頭長嘯的錯金狼頭。
衛長接過來看仔細了，登時一凜，恭敬地將令牌交回去，隨即轉身號令手下：“開城門，快開城門！”
看着高大的天都馬撒開四蹄狂奔入城，守城士兵只覺一陣凌厲的風從面前掠過，轉瞬間就只聽得見馬蹄響，人影卻已經被風雪阻隔，再也看不清了。
有人問衛長：“現在正是宵禁時刻，爲何還讓那人人城？若是讓都尉知道，會不會怪罪？”
“不會！”衛長仍舊望着那人離開的方向。半空中飛舞的雪花凌亂飄舞，一時半會兒卻無法安頓。“那人拿的是金狼令。”他喃喃自語，並不打算讓旁人聽清楚，“金狼令，七十二坊、大內皇宮、皇城官廨、龍城之中暢行無阻，任何人都不得阻攔。”
