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当出现当事人因为担心报复丶缺乏时间等种种理由不愿向法院提起诉讼，但按照法律要求又必须起诉的刑事案件时，内务部通常会责成参与侦查的警察代为起诉。
但由于警队人员文化素质不一，警员不熟悉起诉规则丶不了解相关法律条文的现象时常发生。
虽然警察在作出逮捕或起诉决定前的案情调查中，虽然可以申请法律专家的谘询帮助，但此种途径狭窄，效果也经常不尽如人意。
而在谋杀或使用武器进行人身伤害的重大复杂案件中，获得专家的帮助尤为重要，因此大伦敦警察厅又不得不屡屡提请内务部委派专门的事务律师予以协助。
而在内务部无法派出事务律师时，大伦敦警察厅往往只能花费预算聘请专业律师代为起诉，但在实际执行过程中，担负起诉职能的警察有时会因贪图小恩小惠，在治安法院中将案件委托给一些平庸律师代为调查，从而贻误办案进程。
迫于绩效压力，有时警察为确保起诉活动的成功，则会选择千方百计地搜寻不利于被指控人的证据，而忽视对其有利的证据，结果导致被起诉方遭受不公正待遇。
除此之外，处理贫民案件时，往往也会由于经费限制，导致不能彻底调查丶搜集相关证据，从而使得案件调查情况与实际情况存在出入，进而损害公众利益。
鉴于，以上缺陷，改革伦敦地区诉讼体制，建立一个统一公诉机构的需求已经迫在眉睫，关于此项问题，结合警务工作实际，我在此郑重提出以下五点建议……
墨尔本子爵捧着这份材料仔细的研读着，直到看完了最后一个句号，他这才放下了手中的文件，笑着长舒了一口气：「亚瑟·黑斯廷斯警官，这还真是位时刻给人带来惊喜的小伙子。」
布鲁厄姆给自己倒了杯酒，开口道：「他这麽做可是冒了很大风险的，毕竟他在这份报告里把苏格兰场的一些毛病都挑到了明面上，而且还是越过大伦敦警察厅的直接上报。说实话，我第一次看到这份文件的时候，我都怀疑这个小伙子是不是不想干了？」
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