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“看來這幫傢伙不是一般的散！”宋清濁心中暗暗叫苦。劫糧只是他來此地的一個任務，把這些山寨頭領們團結起來，給忽必烈和伯顏的後路四處放火纔是他的主要目的。如果不能想一個令衆人滿意的好辦法，估計等自己走後，這些山寨還得逐個被元軍打垮。
眼前的情景和福建地方官員的選舉極其類似。最初元軍實力強，破虜軍實力弱，所以沒人肯爭那些地方官位，除了少數有心爲國出力的人主動當選外，大多數被選上的地方官吏都如喪考妣。後來破虜軍越戰越強，東南的局勢越來越明朗，地方官的換屆選舉則每次打得焦頭爛額，每個有投票權的恨不得都把票投給自己。大都督府爲此費盡了心思，出臺了無數補救措施，修修補補這麼多年也沒能讓選舉制度徹底完善。好在大夥吵着吵着都習慣了，選舉在里正、村鎮得以跌跌撞撞地繼續進行，在州縣一層，也隱隱有了與科舉一較短長的趨勢。
之所以爭，是由於當選者權力太大，那個位置好處太多。寨主們說得好，沒好處時，大夥的票就都投給別人。估計這次宋九負責承擔起接待使者的任務，就是這麼被選出來的。
想到這，宋軍師清咳了兩聲，說道“其實這事兒不是沒辦法，首先，做大當家權力不能太大。非戰時，不得處置任何寨主！分戰利品時，他的寨子也只能多分半成。並且，每次作戰，大夥聽他的指揮，他的寨丁必須出得最多，衝在最前邊！”
“那平時大夥怎麼辦？”有人大聲問道。按宋清濁這麼說，這大當家的確沒什麼爭頭兒，雖然比別的山寨多分半成好處，估計沒幾年下來，手中得家底也打光了。
“平時，衆山寨各自負責各自的事情。遇到需要大家出力的事，大寨主在聚義廳召集大夥，由他提方略。至於這個方略是否行得通，還是由各寨主投票表決。超過半數答應了才能執行，半數以上不答應，誰也沒權力逼着大夥做！”宋清濁笑了笑，把一些地方官員選舉和執政的舉措改頭換面借鑑了過來。
“要是有人犯了規矩呢？誰來負責分戰利品呢？”
“要是有人犯了規矩，戰時有大當家當場以軍法處理。平時，由二當家負責審理定罪，大當家不得干涉。至於戰利品，也是由二當家提方案，大夥表決！如果大當家處事不公，或沒有帶領大夥作戰的本事，還是由二寨主牽頭，彈劾他下來。只要有半數人通過提案，大當家就得下臺，不能戀棧不去。否則，破虜軍再不負責山寨的軍餉，大都督也不承認大夥的番號！”宋清濁的話說得很硬。他沒有更多的精力放在這麼小的一夥義賊中，臨走之前，必須盡最大肯能爲山寨完善一個章程。
“誰來當二當家！”衆寨主聽聞二當家權力如此大，眼睛立刻放出光來。
“這二當家麼，卻不是由大夥選。而是每戰功勞最大，斬首最多那個當。每任只能當到下一**戰開始，每戰一次，憑戰功爭一次！”宋清濁笑着回答。這個建議不是出自南方的選舉制度，而是出自方家海盜。海盜們雖然有總統領，但每個島基本是一個獨立的隊伍。爲了這些隊伍能統一作戰，方家施行了很多奇妙的措施。其中最有效果的就是戰艦上的水手長制度。方家艦隊每艘戰艦上都有艦長、副艦長和大副。外出劫掠時艦長負責指揮，分配除了按比例上繳之外的戰利品時，則有副艦長按事先約定的規矩進行。水手長負責監督，艦長只能比普通水手多拿一小部分。艦長由大夥推舉而生，如果他不得人心，水手長可以提議對他進行放逐。在沒加入大都督府體系前，幾乎每年都有艦長被放逐到荒島上。作爲總當家，方笙也沒權力干涉海盜們對艦長的處置。
