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下午三點，鎮辦公大樓內的主會議大廳裏，已經坐滿了各個方面的管理人員共90個人。李成龍拿出剛和鄭勇幾個人商量好的會議內容又仔細的看了一下。雲倩看到人已經到齊，就讓人關好了門，然後走到臺上說道:“清安鎮倖存者第一次大會就此召開。”現場響起了熱烈的掌聲。等掌聲慢慢消失，雲倩接着說道:“本次會議的主要議題一共有三個:第一，成立我們的組織，並確定主要管理人員構成。第二，建立屬於我們自己的軍隊。第三，確定今後的行動路線。下面有請鄭勇連長主持第一項內容。”
鄭勇走到臺前，聲音洪亮的說道:“相信大家都知道昨天總務院發佈的消息了，爲了我們這1970人的發展，我和李隊長、王有勝、雲倩以及吳速強劉青青等20個人已經進行了先期討論，決定成立自己的勢力，名字就定爲破曉基地，何爲破曉，打破黑夜之意。由黑夜逐漸轉化爲白天，預示着我們的這個基地也會跨越喪屍大軍這個黑夜，迎來希望的明天！”會場此時又響起了熱烈的掌聲。鄭勇接着說道:“非常時期非常手段，所以我們爲了能在特殊時期讓命令更快更好的下達，保持執行力，將會實行半軍事化管理，這裏你們回去要和他們說清楚。下面公佈破曉基地暫時的管理人員構成名單。”
雲倩走到臺前，交給鄭勇一份名單，鄭勇拿到手中說道:“經過我們20人的前期討論並一致簽字通過，破曉基地設隊長一名，副隊長兩名，隊長李成龍，副隊長鄭勇、雲嵐。設立統籌委員會，委員一共7名，負責進行大事情的決策和監督各個部門，分別是李成龍、鄭勇、雲嵐、王有勝、雲倩、吳速強、柳青青。設立後勤部，部長雲倩，副部長李雪。設立治安部，負責基地內部治安以及秩序管理，部長劉棟樑，副部長郝大海。設立管理部，負責日常管理普通人員，部長雲倩，副部長柳青青、吳速強。設立醫療部，部長由李雪擔任，副部長則由安清遠院士擔任。好了我們破曉基地的管理人員構成彙報結束，各位都同意的話我們進入下個議題，有異議的請舉手發言。”鄭勇彙報完畢後也是回到了座位上，頓時下面的人員都是交頭接耳展開了激烈的討論，然後均表示了同意。
雲倩看到沒有人表示異議又說道:“下面宣佈破曉軍的管理人員名單。破曉軍目前算上異能者一共400人，設營長一名，營長李成龍，副營長雲嵐，指導員兩名，分別是鄭勇和王有勝。下設三個連，每個連130人，一連連長吳剛，二連連長鄭愛國，三連連長郝大海，副連長後面將會由各個連表現最好的人裏面再加上連長推薦選出。”雲嵐頓了頓又補充道:“爲了儘可能減少普通戰士人員傷亡，每連的每個排長都是起碼由二級戰鬥型異能者擔任。”
此時李成龍上前補充:“後面隨着我們的人數越來越多，軍隊的規模肯定也會相應擴大，到時候我會在組建一支監督的隊伍，負責處理軍隊中產生的腐敗或者臨陣退縮等現象，還有就是雲倩那邊有暫時發行的破曉基地的一些規定，如果有人違反了規定，無論他是身居什麼職位，都會依照規定處理，絕不講私情。”雲倩也是點點頭:“基地的法規明天早上就會做成小冊子和公告板進行公示，到時候歡迎每個人觀看。”
李成龍繼續說道:“下面進行第三個議題，未來的規劃。我們委員會的幾個人經過討論，決定一是要繼續擴大人口，我們會派出人去搜尋倖存者，並提供保護，讓他們加入進來。二是要轉移，清安鎮物資比較匱乏，所以我們並不會在這裏待特別長時間，我們決定2個月後前往南邊的臨海市，把那裏作爲我們的主基地。第三就是關於物資問題，從明天開啓將會進行新的物資發放辦法，那就是在多勞多得，少勞少得賺取積分的前提下，實行總積分分檔制加階段積分制。舉個例子，比如500分是一檔，0-500總積分每天是3個饅頭，那500積分以後每天就是4個饅頭了。階段積分是激勵手段，每個月會清零，根據你當月的積分累計的多少發放獎勵。最後一點就是關於烈士家屬的問題，如果在前線陣亡的將士或者是在日常生活中因公殉職的人，給他們的家人除了一次性補助之外，還會每個月發放物資。如果家人是隻有孩子或者老人，那就改成每週發放一次，並且還會有專人去進行跟進。”
李成龍繼續說道:“今天的三個議題到這裏就結束了，這是我們第一次會議，而且時間非常倉促，所以很多東西可能都沒有顧及到，如果大家有什麼好的建議或者異議，可以找統籌委員會的任何一個人，我們肯定會虛心接受，有則改之，無則加勉。好了，今天就此散會。”接着會議便在熱烈的掌聲中結束了。
隨着基地的成立，各個部門的運轉和各項規定條陳的發佈，有些混亂的倖存者基地逐漸變得有了秩序起來。同時在後面的幾天，李成龍又主持召開了一次會議，完善並解決了了第一次大會的不足與問題，整個破曉基地呈現一片欣欣向榮之相。
