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自七月上旬盛敬侑接到霍奉卿的建議啓用州牧個人緊急治權後，他頂着巨大阻力強徵原州多地藥材與糧食，之後便陸陸續續運來集瀅。
但集瀅城中本有十萬之衆，如今城外水神廟前聚集的人也已過萬，原州又比不得淮南那種物產富饒之地，強徵來的這點藥材與糧食還得分出半數供應同樣有需要的上游城鎮，抵達集瀅的藥材、糧食實在無法滿足這麼多人的需求。
集瀅縣令與霍奉卿等人再是絞盡腦汁，終究難爲無米之炊，最終不得不將原本每日供給三頓的食物與湯藥縮減至每日一頓。
瘟疫終究會是死人的，這個道理誰都懂。
但當大家眼睜睜看着接二連三有屍體被抬去遠郊焚化、每日食物與湯藥供應縮減，又有多名醫者、官員接連累倒，不安的情緒再度蔓延，城外水神廟前好不容易平靜下來的局面又重抬起躁動的苗頭。
這種躁動的初期表現，主要是棚中染症者們之間開始因爲各種莫名的理由產生摩擦，言語衝突或推搡場面每日都會出現好幾次。
雖都被顧子璇帶來的官兵及時以強力制止，但這終究不是個好預兆。
自八月十九起，又是沒歇沒停的連天雨，一直持續到八月廿三，瀅江水位再度高漲。
官府大量人力被牽扯在堤壩上，水神廟前又瀰漫着一股難以言喻的緊繃氣氛，顧子璇等人每日都如履薄冰。
好在沈競維是個穩得住場面的，雲知意大致也能跟得上他的步調，有這兩人在水神廟前坐鎮幫手，多多少少爲顧子璇分擔了些壓力。
