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李璐所實行的這一倖存者收容方案，爲的目的就是要快速增加馮俊麾下統治的人口數量。當然面對那些有着自己小算盤的勢力，馮俊也根本沒打算讓他們有機會產生後悔的想法。
邑城的統治者最初就是這麼想的，想要靠扣押新上青市派來的救援隊來勒索取得物資。整個邑城有着大約一萬五千名倖存者，同樣是一座依靠着軍事基地建造倖存者基地。不過在這之前，這座基地已經因爲屍潮或者是內亂而毀滅過幾次。
邑城的現任統治者名叫齊峯，是一個地地道道的廢土人。在上一次的邑城基地被毀滅之後，他帶着自己的手下收攏了一幫倖存者，在原本的舊基地上重建了邑城基地。
但因爲邑城基地此次重建的時間太短，而且他們之前一直過着廢土匪幫樣式的生活。所以這羣人就沒太想過要在基地內存儲糧食，這也就導致了他們在這個漫長的冬季裏陷入了糧食危機。
終於在連續經過兩個月的寒冬之後，齊峯和他的手下終於是待不住了。先不說自己手下的那幫士兵，就連基地中的普通倖存者都已經忍不住開始啃食那些凍死的同類屍體了。原本一萬五千人的基地驟然下降到了九千人，而且剩餘的人還有多半有着凍傷。
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在這樣的情況之下，齊峯已經趕着手下將附近能夠有物資的區域全部搜索了一遍。除了那些被屍羣盤踞的城市區域，他們把所有能夠喫的東西都帶回來喫掉了。但就是這樣也每天都會有人凍死餓死，甚至就連取暖用的反應堆都開始缺少氦晶作爲能源。
於是齊峯就有了一個很大膽的想法，那就是向新上青市求援，然後襲擊對方的救援隊，用俘虜的人質來換取資源。
因爲整個基地裏的人都處於又冷又餓的狀態，齊峯很快就集結了所有的手下準備打伏擊。他們給新上青市發去了電報，在裏面說自己是一個一萬人左右的小基地，急需新上青市的支援。而對方則是很快就給予了恢復，救援會在兩個小時之後到達。
