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加洛利爾在征服弗拉丁城後聲望達到頂峯，他先是與厄威亞王國簽訂了書面盟約，然後回到了怒斯里亞進行改革。原有的執政官議會被取消，設置內議院與外議院兩個議會院。其中內議院成員由投誠的舊貴族與開國功勳組成，議會領袖便是加洛利爾本龍。而外議院則是每個城市的公民先在城市中投票選出自己的代表，然後讓那些代表作爲議員來到怒斯里亞城參加一年兩度的全國大會。
內議院擁有立法權任免權等權力，是這個國度的權力中心。外議院則在名義上擁有對內議院的監督與否決權。
在第一屆內議會上加洛利爾被賦予了“神選者”的稱號，在第三屆外議會上經過全國一致認同加洛利爾被賦予“公民領袖”的稱號。怒斯里亞也被賦予“神聖天城”的名稱取代弗拉丁成爲首都，這個被後世稱爲怒斯里亞帝國的國度正式成立。
由於天龍族壟斷了“元首”，也就是公民領袖的位置，爲了安撫另外兩族加洛利爾開始弱化龍族內部的認可差異——他在中央開放全民學校，不論出身與種族選拔官吏。在地方實行三公制——城衛官，護法官與議事官三個地方長官控制，其中城衛官與護法官由內議會派出，議事官由民衆選舉。城衛官總領地方軍隊，護法官執行國家法律，任期一般爲五年；議事官要代表自己的城市前往怒斯里亞參加外議會，任期一般爲三年。
不過加洛利爾的改革並沒有惠及人類，怒斯里亞帝國與弗拉丁共和國一樣實行奴隸制，而且這次任何龍都可以擁有奴隸，人類依然只能進行最繁重艱苦的勞作。
由於帝國對土地與奴隸的需求激增，其表現出與共和國時期相比更大的侵略欲，龍族與人類對峙的前線一度推進至阿爾卑斯山。
而在帝國於歐陸進行擴張的同時在公元721年厄威亞城王國發生政變，王國最後的繼承龍瓦特盧逃往帝國尋求幫助，帝國第三任元首羅達威英派軍隊與使團護送其歸國，但厄威亞叛軍不僅殺死了瓦特盧，還殺死了所有隨行的帝國士兵與使節，羅達威英御駕親征征服了厄威亞王國，由於沒有繼承者，他宣佈將厄威亞分爲南北兩個區併入帝國作爲元首私有領地，爲元首的近衛軍提供職業士兵，至此歐陸龍族全面進入帝國時代。
通過人類的航船與龍族的翅膀，帝國還建立了通往北海甚至美洲的貿易線。怒斯里亞帝國也成爲所有龍族國度中知名度最高的國度。
