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爲了控制新徵服的龐大領土，蓋爾與弗洛萊姆斯對原有的紐帶封建制進行了改革，曾經的沃利國王實行郡邦制很大一部分原因是當時的挪威沒有足夠數目的龍推行疊合領地制，如今征服北海後的挪威王國成爲歐陸第一大龍族國度，那作爲權宜之計的郡邦制自然不再合適了。
蓋爾與弗洛萊姆斯首先在邦之中推行分封繼承法分割了除王城邦以外的五個邦，新繼承土地的龍不再採用繆薛卡頭銜，而是採用與人類方面一樣採用格林頓爵位制。
格林頓爵位制由法蘭克爵位制演化而來，有大公、公爵、侯爵、伯爵、子爵、男爵六等爵位，其中大公爲宗室封臣專用爵位。而蓋爾與弗洛萊姆斯新增的龍族爵位中除了與大公對應的爵位被稱爲“督公”外其餘均與人類爵位無異，而且督公同樣爲龍族宗室封臣特有。
挪威王國與歐陸的其他人龍共治國家最大的區別是挪威並不是由人類或龍族中一族先行建國後或主動或被動吸納另一族，而是從建立之初就是一個由被後世稱爲龍騎士階級建立人類與龍族共同統治的國家。這就意味着兩族王室之間的關係更爲密切。
因此對於東方新徵服的大片土地蓋爾與弗洛萊姆斯也沒有照搬法蘭克帝國的疊合領地制度而是創立了被稱爲宗室領聯盟制的新制度——該制度和所有的人龍聯合政權一樣主要由中央與地方，人類與龍族兩部分構成。地方上分宗室郡與諸侯郡，宗室郡總管地方軍政大權的是大公，均由哈拉爾家族與龍王家族宗室成員世襲，一般分封在王國最重要的位置上。諸侯郡不設最高軍政長官，由郡內領主輪流擔任，擔任地方首領的貴族稱爲理事公，爲終身制。每位理事公接任時都要向國王請封。
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