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因爲他從洛陽入蜀時，爲了儘快掌控益州，帶來了一支外地兵馬，也就是所謂的東州兵。
這些東州兵的骨幹，成了劉焉的左膀右臂，仗着劉焉的威勢，碾壓益州本地派，成爲益州的實際掌控者。
兩派相爭，使得劉焉不敢輕易拿下張魯，也不敢調遣大軍離開益州。
在幾經權衡下，劉焉派心腹孫肇率領五千叟兵，穿過漢中，與孫堅部一起行動，營救劉範和劉誕。
奄奄一息的劉焉，非常清楚，以益州眼下的形勢，如果將大任託付給劉璋，難有作爲。
本來，他是屬意自己的三子劉瑁，併爲劉瑁求娶了面相‘貴不可言’的吳氏女。
入蜀時，也是費盡手段，將劉瑁帶在身邊。
奈何劉瑁精神出了問題，患了瘋病，時好時壞。
若是將益州大任交給劉瑁，無異於自毀基業。
他多年辛苦謀劃，都將化爲烏有。
