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按照湛長風的預想，煌州會成爲神州的武道中心，當武力日趨強大，原本的官僚制度怕是很難維持治理，且原本的官僚制度存在着人員臃腫效率低下種種弊端，她不太想用。
現在其他地區多少受戰火波及，反倒煌州安定，且煌州的普通百姓習慣了穿着道袍或者江湖打扮的人，甚至一些文人騷客鄉紳富豪以穿道袍爲美，一些愛好武力的也會學着武修掛刀劍，喝酒喫肉，比起其他地方的人更容易接受新鮮事物。
也許可以拿它試試新的政體。一個更爲開明自由，並且能承擔強大武力的政體。
但是湛長風也清楚，強行下令改變官制改變一夫多妻制改變主僕契約種種千年來根深蒂固的傳統，無異於和這個時代正面相抗，不說那些祖宗規矩掛在嘴上的老派文人，就是田間農民也難以接受。
這代價，連她自己都無法去預估。
只能潛移默化。
“保留刺史一職，專司行政；將都督府改成軍武府，司軍；另設刑獄寺，司法。至於人員，刺史先由方恆擔任，府主你上，刑獄寺另組。”
湛長風考慮了下，“過會兒，孤會給你一份詳細的方案，其中會將各個官職的責任義務明確，另外，在軍武府之下，建立兵書院，專門培養武道弟子和兵法人才。”
皇族收集的功法兵書頗多，不用擔心撐不起一個兵書院，而零貳又是專門掌管情報的暗衛，由他去做再合適不過了。
