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在軍官剝削下，軍戶普遍生活得很苦。年景不好的話甚至典妻賣女維持生計，或者選擇逃跑。那些百戶、千戶們還勾結地主豪強，霸佔原屬於朝廷的田地。
長此以往，衛所軍戶越來越少，產出越來越低。到了崇禎朝，理論上擁有大量屯田的衛所，竟連最基礎的衛所兵都養不活，還要靠朝廷輸血才能維持運轉。
只要上位者通喫，勞作者無所得的分配模式不改變，再多監管都不會有用處。
想在有限的土地上種出更多糧食，只能走分田到戶的道路。
考慮到要打仗，軍隊對糧食需求巨大，朱由榔在後世經驗的基礎上繼續改良，得出賣田到戶的最終方案。
“我們可以接受分期付款。”
朱由榔在桌上拿起筆墨，一邊列數據，一邊給兩人詳細講解。
永昌府現有七八萬畝各類皇莊、屯田，還有幾萬畝無主民田——田主大概都已經被清軍殺掉或擄走了。
朱由榔打算將這些田地全部出售，價格爲田地的四年產出，分十年分期收取。
也就是說，買地的人家每年要拿出四成產出作爲分期購地款。加上一成稅賦，總計應向朝廷繳納五成產出。
