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自云中郡、五原郡、西到汉阳郡，二千余里，土地全被南匈奴人、东羌人据有。
这就等于恶疮暗疾，停留在两胁之下，如果不把彼等消灭，势力将迅速膨胀。
倘若用骑兵五千人、步兵一万人、战车三千辆，用三个冬季和两个夏季的时间，足可以击破平定，约计用费为钱五十四亿。
这样，就可以使东羌诸部尽破，南匈奴永远归服，迁徙到内地的郡县官府，也可以迁回故地。
据吾计算，自安帝永初年代中期起，诸部羌人起兵反叛，历时十四年，用费二百四十亿。
顺帝永和年代末期，羌人再度起兵反叛，又历时七年，用费八十余亿。
如此庞大的消耗，尚且不能把叛羌诛杀灭尽，以致残余羌众重新起兵反叛，遗害至今天。
而今如果不肯使人民忍受暂时劳累的痛苦，则永久的安宁便遥遥无期。
吾愿竭尽低劣的能力，等待陛下的节制调度。”
帝批准，已完全采纳段颎所提出的上述计划。
