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在此背景下，王莽開始密謀篡位。他暗中操縱輿論，讓人散佈自己乃天命所歸的傳言，並逼迫王太后交出象徵皇權的玉璽。公元9年，王莽逼迫皇太子劉嬰禪讓皇位給他，正式登基稱帝，建立了新朝。
西漢晚期社會動盪不安，國家政策紛亂，民生艱難，大量民衆流離失所，部分地區甚至淪爲荒蕪之地。爲緩解社會矛盾，王莽即位後大刀闊斧地進行了一系列改革，效仿西周時期的制度進行國家治理。他廢棄了沿用已久的五銖錢，推出了一系列不切實際的新貨幣；實行土地國有化，按人口分配土地，強制要求地主和富商交納超出限額的土地；禁止奴婢買賣，限制高利貸，企圖控制市場價格波動；並將鹽鐵、鑄幣、釀酒等重要行業收歸國家專營；此外，王莽還掀起了一場大規模的地名更改熱潮，並隨意調整行政區劃和官員管轄範圍。
然而，這些政策甫一公佈，即遭遇了廣泛抵制，尤其是遭到地主豪強階層的強烈反對。王莽的改革措施觸及了他們的核心利益，導致他們對王莽的統治產生了深深的敵意。實際情況是，許多地主並未遵從指令交出土地，國家無法足額分配給平民百姓，百姓因此怨聲載道；新推出的貨幣體系紊亂，導致物價失控，經濟非但沒有提振，反而出現下滑；官僚系統因地名改動頻繁而工作混亂，各級官員對王莽的不滿情緒也逐漸滋生。
另一方面，王莽還降低了周邊少數民族的地位，強行要求他們臣服於新朝。此舉激起各族首領的強烈憤慨，進而引發了新一輪的少數民族與中原地區的衝突。王莽派遣十萬大軍戍守邊疆，但這無疑增加了沉重的財政壓力，而此時國家正遭受瘟疫、乾旱、蝗災以及黃河決堤等多重災害的衝擊，國庫日益空虛，整個國家陷入了動盪與混亂之中。王莽的改革非但未能促進國家發展，反而加劇了社會矛盾，導致國家走向了更深的困境。
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