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此事還得從唐朝的國策說起。
以夷制夷是兩全之法，也是無可奈何的辦法。
契苾何力最終病逝於抵禦吐蕃的前線，從歸順唐朝到陣前病故，這位蕃將爲大唐征戰了足足四十五年。
是將他們內遷跟漢人一起生活，重蹈五胡亂華的覆轍？
還是放任不管他們，由着他們再建立一個新突厥？
那種情況李世民能夠如何選擇？
契苾何力是鐵勒部的世襲酋長，貞觀年間就投奔大唐，爲大唐南征北戰，攻吐谷渾，滅高昌，敗龜茲，征伐西突厥，論戰功之彪炳，即便的漢人將領都沒有幾人比得上他。
李治說道：“依照以往，每年開春，冰雪融化的時候，北方各部會拿着他們皮革牛羊入靈州貿易，爲此朝廷在靈州以北設置了懷遠縣，方便彼此往來貿易。夏靈二州都督黃河壽得到消息，說思結部心存反意，他的少族長明面是來懷遠縣貿易，實際暗藏刀兵，意圖劫掠懷遠縣。黃都督不敢大意，派麾下校尉徐凱率兵阻攔搜查，雙方動了刀兵，我們傷了不少人，對面也死了好幾個。”
而且黜陟使如果徇私舞弊，不僅要根據法令定罪，還會被通報天下，以儆效尤，重新啓用的路都給斷絕的。
