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北海则被刘备视为帝国王冠上的一颗明珠，是苏武牧羊所在地，是民族不屈精神的象征，无论是出于对未来水资源的考量，还是民族精神、传承以及战略缓冲地的考量，他都要占领当地。
这四个地方就是他为汉帝国设置的帝国极壁。
帝国极壁之内，他会想方设法努力经营，帝国极壁之外，就是他设置分封卫星国的地方，而卫星国都不能触及的地方，则是彻底的域外之地、蛮荒之地。
这一套统治方法，他参考了古中国的华夷思想，居中的是中国，东南西北四个方向上的域外之地都是蛮荒之地，而在他这里，汉帝国本土自然是华夏神州，外部的卫星国则可以称为小中华。
连卫星国都不是的，自然就是蛮荒之地了。
至于卫星国的设立，刘备也有了初步规划。
中亚地区，也就是贵霜帝国和帕提亚帝国所在的地方，可以设立几个封国。
南亚地区，印度所在的地方，可以设立几个封国。
东南亚海岛之上，也可以试着设立几个封国。
东边就算了，那是一望无际的大海，等以后科学技术发展了，六分仪发明出来了，就可以尝试着跨越太平洋去找美洲土著玩玩。
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