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常曦微微一笑：“不敢，卻並非不是，對嗎？呵呵！”
軒轅一時語塞，忙轉移話題：“不知師尊此次駕臨，有何指教？”
常曦並未深究剛纔的話題，而是緩緩地道：“正是爲你當前的困擾而來。”說着，她拿出一枚銅幣和一把銅尺，並解釋了它們的作用。
軒轅聽後欣喜若狂，立即召集大臣們商量並推廣全國。接着，常曦又指導軒轅制定了一系列度量衡標準，在她的啓發下，軒轅發明了第一杆秤，自此，人類社會終於擁有了長度、重量和價值的基本概念。
看到軒轅將城市管理得井然有序，常曦內心十分滿意。待一切都步入正軌後，她便悄然離去。
常曦離開後，軒轅爲了強化管理，進一步在人族內部實施改革，按照八戶爲一井、三井爲一鄰、三鄰爲一朋、三朋爲一里的原則劃分區域，並設立五里爲一邑、十邑爲一都、十都爲一師、十師爲一州的行政體系，將人族祖地劃分爲九大行政區；同時設立各級官職，監督全國各地，設置了三公、三少、四輔、四史、六相、九德等共計一百二十個官職來管理國家。
對於祖地以外的人類部落，自然也參照祖地的制度進行管理。
