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三、窮。這個一眼看得見，物產還不怎麼豐富。
四、人口少。名義上是個上縣，實際人口根本沒那麼多。祝纓上來括隱，至今這個窟窿也還沒全部填滿，仍然有一點差額存在，只是不那麼明顯了而已。
五、耕種環境不太友好。草長得比苗瘋，地想好得一代一代用人力堆起來。本地人又少。由於這個原因，它不但窮，還容易餓着人。縣衙再照着原來的數目徵稅，逼得人棄耕跑路又或者成爲隱戶。這就讓人口更少了。
六、民風。偏僻之地的風氣，多少帶着點兒“首善之地”鄙視的東西。
七、離繁華之地太遠，交通通信不便。
這些又都與所謂“獠人”相關。
想治理好福祿縣，就不能只空口喊着“造福百姓”，等“獠人”看到了自動趕來拜見。還得主動跟一向不被朝廷看得起的“獠人”打交道。整個朝廷與“獠人”打交道的經驗都不太豐富，對“獠人”的瞭解也很有限。祝纓敢打賭，朝廷甚至不知道“獠人”裏有多少個族，連“奇霞”這個音的意思是“美玉”在福祿縣都有很多人不知道呢。
又有很多人以“非我族類，其心必異”爲由並不真誠，喜歡使手段。彼此之間的縫隙就越來越深，互相騷擾之下沒個安定的環境，人也就更加不願意往福祿縣來，福祿縣的人口就更樂意往別的地方跑。
祝纓現在雖然打開了局面，但是接下來能做到什麼樣、會不會中途被破壞，得跟這個奇霞族多接觸才能知道。
她還有一個疑問：從她到了福祿縣開始，就沒聽到有報奇霞族，或者說“獠人”跟縣裏有什麼大的衝突的——普通打架鬥毆、零星拐賣的事兒不算。
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