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姚營建爲此專門召開常委會，他的辦法是，第一，立即叫停所有集資或者入股行爲。第二，責令各企業定出返還時間表。第三，由審計局對這些公司的資金流向進行審計。第四，由公安部門對可能存在的犯罪行爲立案偵查。
這件事之所以歷時數年，將百分之六七十的人捲進去，恰恰在於麻陽市高層得到了大量好處，甚至不少人就是推波助瀾者。他們心裏不是不清楚，這是一隻越吹越大的氣球，一旦破裂，很多人將人頭落地官帽落地。現在，姚營建要捅破這個氣球，那等於抽走這些官員屁股下面的椅子，誰肯坐以待斃？常委會出現了激烈爭吵，焦點在於，此事到底是集資還是募股。集資屬於一種金融行爲，必須取得合法手續，否則就可定義爲非法。募股則不同，是一種公司行爲。最終的結果，誰也說服不了誰，不了了之。
還有關鍵一點，焦順芝曾經擔任國土局局長，胡盈達成立盈達公司的時候，焦順芝雖然已經離開國土局，升任副市長，但焦順芝和胡盈達關係極爲密切，是整個麻陽人都知道的事實。焦順芝和胡盈達的關係太深了，只要胡盈達出事，焦順芝絕對不可能有好日子過。不僅僅焦順芝，原市委書記趙有豐以及現麻陽官場的一些顯赫人物，與胡盈達有着怎樣的經濟關係，只有他們自己清楚。有了這樣的背景，姚營建想動胡盈達，又怎麼可能在常委會上形成決議？
姚營建並沒有放棄，他開始向上尋求幫助，最先找的是陳運達。而陳運達，就算不想他搞出這件事，也不會當面阻止。如果唐小舟是陳運達的話，他一定會說，你在麻陽的工作，我會全力支持。不過，你剛到麻陽，一定要注意搞好班子團結。今時非同往日，很多事情變得微妙起來，越是這時候，越考驗我們的政治智慧。如果姚營建繼續請示，陳運達便可能說，這件事，你是否先和省委那邊通一下氣？畢竟，你是市委書記嘛。
不知陳運達是否暗示過姚營建，姚營建確實見了趙德良。
兩人具體談了些什麼，唐小舟只是聽到隻言片語，涉及的，正是麻陽非法集資問題。
姚營建回去後，立即幹了一件事，把公安局長換了，並對新任公安局長面授機宜，要求他全力以赴，對幾家公司集資一事，立案偵查。
這種案子，調查起來並不難，難的是全面掌握證據。僅僅半個月後，公安局長將一大堆材料送到了姚營建的案頭。這次，姚營建沒有召開常委會，而是將政法委書記叫到自己的辦公室，問他怎麼辦。政法委書記不敢反對，只好說，按照法律程序辦。
按照法律程序同樣不好辦。胡盈達是省市兩級人大代表，要抓他，首先必須通過省市兩級人大常委會罷免其代表資格。省人大倒是很順利，幾天就把事情辦成了。市人大卻麻煩了，他們堅決不肯罷免。
