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十一月，劉宏下旨冊封北宮伯玉爲涼州牧，涼州戰事短暫平息。
中平四年187年三月，張舉敗逃塞外，大漢迎來了短暫的休養生息！
中平四年，187年六月。荊州襄陽城中，天公將軍府內，文武百官匯聚，張角端坐首位，其下文官爲首之人首相田豐、右相鍾繇、左相沮授依次而坐，其後六部尚書兵部荀堪、吏部尚書陳紀、禮部尚書蔡邕、戶部尚書荀彧、刑部尚書蒯良以及工部尚書荀攸。至於沮授、荀攸在將益州、揚州政事步入正軌之後便被張角招了回來！
而益州有張任鎮守，張角是放心異常，而政務則派去了蔡邕弟子顧雍前往輔佐張梁，畢竟劉焉可不是劉備，有着關羽、張飛、諸葛亮！張任加顧雍確是足矣！
至於揚州，武有張寶、管亥，文則是由荀攸舉薦了張昭張子布，接替其位，以如今形勢三人確是足以應對揚州軍政大小事物！
至於武將爲首之人自是黃忠黃漢升，其後分別是張曼成、波才、馬元義、馬相、卜巳、蔡瑁、黃祖等人。
如此陣容即便面對鼎盛時期的東吳、蜀漢張角也自信能夠戰而勝之！如今經過一年半的休養生息，如今勢力鞏固，張角終於開始了第二步棋！新政！
這新政第一步便是開設學堂，太平道勢力範圍之內，各縣縣令自行招募、舉薦有學識之士擔任縣學書院院長，負責教書育人！縣學書院院長正八品，各郡設郡學書院，院長由州牧、刺史舉薦擔任，郡學書院院長正六品！各州設州學院，學院院長正四品，由國學院長治學院、大同學院共同選拔、舉薦。
縣學每半年舉行一次科考，縣科考前三享童生功名，享從九品官吏待遇，可進入郡學學院學習深造。
郡考每年舉行一次，郡前三享秀才功名，享正九品官吏待遇！可入州學院學習深造！
