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十四年，羣臣上言：“古者肉刑嚴重，則人畏法令；今憲律輕薄，故奸軌不勝。宜增科禁，以防其源。”詔下公卿。林奏曰：“夫人情挫辱，則義節之風損，法防繁多，則敬免之行興。孔子曰：‘導之以政，齊之以刑，民免而無恥。導之以德，齊之以禮，有恥且格。’古之明王，深識遠慮，動居其厚，不務多闢，周之五刑，不過三千。大漢初興，詳鑑失得，故破矩爲圓，斫雕爲樸，蠲除苛政，更立疏網，海內歡欣，人懷寬德。及至其後，漸以滋章，吹毛索疵，詆欺無限。果桃菜茹之饋，集以成臧，小事無妨於義，以爲大戮，故國無廉士，家無完行。至於法不能禁，令不能止，上下相遁。爲敝彌深。臣愚以爲宜如舊制，不合翻移。”帝從之。
后皇太子彊求乞自退，封東海王，故重選官屬，以林爲王傅。從駕南巡狩。時諸王傅數被引命，或多交遊，不得應詔；唯林守慎，有召必至。餘人雖不見譴，而林特受賞賜，又辭不敢受，帝益重之。
明年，代丁恭爲少府。二十二年，復爲光祿勳。頃之，代朱浮爲大司空。博雅多通，稱爲任職相。明年薨，帝親自臨喪送葬，除子喬爲郎。詔曰：“公侯子孫，必復其始，賢者之後，宜宰城邑。其以喬爲丹水長。”
論曰：夫威強以自御，力損則身危；飾詐以圖己，詐窮則道屈；而忠信篤敬，蠻貊行焉者，誠以德之感物厚矣。故趙孟懷忠，匹夫成其仁；杜林行義，烈士假其命。《易》曰：“人之所助者信”，有不誣矣。
郭丹字少卿，南陽穰人也。父稚，成帝時爲廬江太守，有清名。丹七歲而孤，小心孝順，後母哀憐之，爲鬻衣裝，買產業。後從師長安，買符入函谷關，乃慨然嘆曰：“丹不乘使者車，終不出關。”既至京師，常爲都講，諸儒鹹敬重之。大司馬嚴尤請丹，辭病不就。王莽又徵之，遂與諸生逃於北地。更始二年，三公舉丹賢能，徵爲諫議大夫，持節使歸南陽，安集受降。丹自去家十有二年，果乘高車出關，如其志焉。
更始敗，諸將悉歸光武，並獲封爵；丹獨保平氏不下，爲更始發喪，衰絰盡哀。建武二年，遂潛逃去，敝衣間行，涉歷險阻，求謁更始妻子，奉還節傳，因歸鄉里。太守杜詩請爲功曹，丹薦鄉人長者自代而去。詩乃嘆曰：“昔明王興化，卿士讓位，今功曹推賢，可謂至德。敕以丹事編署黃堂，以爲後法。”
十三年，大司馬吳漢辟舉高第，再遷幷州牧，有清平稱。轉使匈奴中郎將，遷左馮翊。永平三年，代李
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