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蘇城之前爲了建立大華扶貧基金，動用了不少的關係，還是趁着國內扶貧政策的浪潮，纔將之掛靠在了民政部下面，說起來，難度是相當不小。
既然如此，大華扶貧基金的工作也從來沒有一帆風順過。在中國，像是這樣的慈善基金，並不是收到善款就可以散出去那麼簡單。任何花錢的項目，都需要主管部門的簽字和蓋章，否則就是違規操作，由於掛靠的原因，非公的扶貧基金沒有自己的公章，甚至沒有自己的銀行賬戶，其自主性可想而知。
理論上來說，要解決這種問題很簡單，只要給予非公慈善基金以自主權就可以了，但事實上，給非公慈善基金鬆綁，就是給公有的慈善基金以絞刑。
因爲公有的慈善基金成本很高，他們有超出需要的編制，有超出需要的福利，還有低於平均水平的工作時間和工作效率，就是沒有貪污腐敗，公有的慈善基金的競爭力也很弱，能夠滋潤的活着，慈善基金依靠的主要是行政壟斷。
在這一點上，慈善基金和國有企業是相同的。
只要開放，大部分就得死。
掛靠在地方民政局的樂夢慈善基金會，就如同曾經的市屬國企或縣屬國企一樣，外部紊亂內部腐爛，卻總是有各種撈錢的途徑，而這樣的企業，又是最禁不住審查的。
一撥警察進去，就得有一撥企業高層進去。
陳建倒也不傻，知道自己的慈善基金會是什麼模樣，匆匆離開大華實業，連家都不回就準備跑路，他前幾年就有設計過一條逃亡線路，本以爲不可能用上了，卻是在自己信心最膨脹的時候，做起了實踐。
