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商鞅變法，改井田制爲授田制，卻是打破了這種多層的佔有和剝削，將原本多級佔有制，簡化成了‘國府--民衆’兩級結構。
大秦把田地收歸國有。
由官府任命的郡縣官吏直接進行管理，從前被各級貴胄分去的賦稅，大多歸入到了國庫，一來增加了國家稅收，二來也實實在在給底層民衆減了負。
再則。
秦朝一直在防止田地向少數人集中。
從第九級‘五大夫’開始，高爵者就不再能分到田地，官府將這些本應增加的耕地數，直接換算成了相應的賦稅，也就是能收穫的糧食產量。
律令將其稱爲‘賜稅邑’！
百姓分到的田地也不是永久產權，他們只有土地的使用權，沒有土地的所有權，等他們死後，這些土地就宣佈到期，被官府收回，然後重新分發給他的後代。
他們的後代想保住田地，就必須努力耕種。
歷史上，十二歲拜上卿的甘羅，爲秦立了大功，秦始皇給他的賞賜是‘復以始甘茂田宅賜之’，即把他爺爺當年被收回去的田地，重新賜給了甘羅。
