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然而普通的農戶，那自然沒有這麼好的待遇了，畢竟若是普通農戶和軍戶家庭待遇一樣，那些在戰場上賣命的人怎麼會甘心？
所以絕對的公平是最大的不公平。
軍戶的家庭待遇好，那是賣命獲得的。
因此，普通的農戶家庭，他們的分田走的是另一套政策。
從今年年初開始，楊秋和鄧容一直就在試驗普通農戶如何分田。
首先，不可能對這些普通農戶全部都平均分配，因爲農戶裏面也分富農中農下農。
如果說直接一刀切，只要是普通農戶，每家都分二十畝或者三十畝，那麼那些富裕的只會更加富。
中下農雖然分了一點田地，但實際上還是很艱難。
但如果說專門扶持中下農，區別對待富農，那人家也不甘心。
所以在執行這種具體措施的時候，楊秋和鄧容都不敢一開始就定下具體政策，而是在馬邑縣小心翼翼實驗，看看究竟哪種分配最爲合理。
