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各集團軍的總人數定爲人。其中，步卒人，騎兵人。輜重營人。
西北集團軍的駐地主要在兗，冀二州。東北集團軍的駐地主要在並幽二州。南方集團軍的駐地主要在徐，徐二州。
另外，還有三個獨立營。
高順的陷陣營5000人，張勝的力士營5000人，張燕的山地營人，手下的將領有徐晃，昌稀，於毒，白饒，楊鳳等。
另外，原徐州軍因傷致殘的，年齡較大的退出各大集團軍後，由董昭統一安排，或進入民兵組織當教官，或進入新成立的各城治安軍，維護當地治安。
所有耕種的農民青壯，必須參民兵組織。民兵須一月操練五日。成績突出者有優先招入各集團軍的資格。
徐州衆文武和獻帝劉協多次協商，已基本確定了新漢政權的都城定在鄴城。不得不說，劉協確有一定的帝王之威，居然招降了西涼猛將龐德，龐令明及冀州智將朱然。
衆人建議，以龐德爲主將，朱然爲副將，建立一支直屬於朝廷的軍隊，人員定爲人，和陶響的親衛營人數大致相當。
第三個議題，定都鄴城，已是徐州上下的共識了。只是徐州書院的選址，大家爭論了好一會兒。贊同選址鄴城和徐州兩處的人員各半，最後還是陶響一錘定音，書院應該有包容和開放的格局，更應該以專注學問爲出發點，所以該遠離政治。當然軍事學院除外。故書院的選址就定在徐州彭城。
院長的人選倒是沒有太多的爭議。蔡邕，蔡大家成爲了院長的不二人選。大儒鄭玄，管寧，程秉，孔融等俱爲教習。陶響又以學以致用爲由，當增強構造，術算，醫學等科目，教習可隨時增聘，包括陶響，陳登，華陀等人俱可臨時聘爲教習。學生來源由徐州世家大戶，徐州軍政人員子弟，平民百姓子弟各佔三分之一。食宿皆由政府負責。讀滿五年畢業後，成績優秀者優先錄取爲徐州各級官員。
