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惟東漢宦官勢力，不僅盤踞內廷，其子弟親黨佈散州郡，亦得夤緣察舉，進身仕宦。【李固順帝陽嘉初對：“詔書禁侍中、尚書中臣子弟，不得爲吏察孝廉，以其秉威權，容請託故也。而中常侍在日月之側，聲勢振天下，子弟祿仕，曾無限極。雖外託謙默，不幹州郡，而諂僞之徒，望風進舉。”】
從此遞相擎引，根枝纏結，日益繁滋。故士族清流與宦人衝突，不限於中央而遍及州郡。
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如濟北相滕延，捕殺侯覽、段珪賓客，徵詣廷尉免。左悺兄滕爲河東太守，皮氏長趙岐即棄官歸。唐衡兄珪爲京兆尹，將岐家屬宗親陷以重法盡殺之，岐逃難四方。【此均在桓帝延熹三年。】
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而中朝、外朝之別，又使宦官與外戚同樣得蔭附王室，爲外朝權法所不及。
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太尉楊秉奏誅侯參，【覽兄。】並奏免覽官。書奏，尚書召對秉掾屬，詰之曰：“設官分職，各有司存，三公統外，御史察內；今越奏近官，經典、漢制，何所依據？”【秉以“申屠嘉召詰鄧通”爲對，桓帝不得已，爲免覽官。然此乃西漢文帝時故事，東漢自光武改制，公府外職，固不得問內廷事，帝自爲優容也。又按：楊秉此次劾奏宦官仕人及子弟爲外官貪淫者，刺史、郡守以下凡五十餘人，或死或免。可見當時宦官之惡遍天下矣。】
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因此宦官之勢，乃非外朝士人之力所能摧陷廓清，名士不得不內結外戚，【如陳蕃之與竇武，袁紹之與何進。】而外戚到底亦爲一種腐敗的因襲體，名士遂終與之兩敗。
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