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漢末及三國，多以諸部都尉爲郡。晉郡守皆加將軍、無者爲恥。梁、陳太守加督，加都督。魏書甄琛傳，琛表：【按：在遷洛後。】“邊外小縣，所領不過百戶，而令、長皆以將軍居之。”
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<b>（二）州、縣爲豪強私利而分割。</b>
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北齊天保七年詔：“魏自孝昌之季，祿去公室，政出多門。豪家大族，鳩率鄉部，託跡勤王，規自署置。或外家公主，女謁內成，昧利納財，啓立州、郡。”又北史張彝傳：“彝曾祖幸所招引河東人爲州，裁千餘家。旋罷入冀州，積三十年，析別有數萬戶。孝文謂彝曰：‘終當以卿爲剌史，酬先世誠效。’”可見當時州、縣，儼如古代封建。
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<b>（三）州、縣無限劃分，乃至領戶日削，有名無實。</b>
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天保七年詔：“百室之邑，便立州名；三戶之名，空張郡目。”周書盧辯傳，縣令分戶七千以上、四千以上、二千以上、五百以上、不滿五百五等。因此南北朝設縣，皆在千數百以上，較東漢尚過之。
