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敕旨既下給事中，黃門侍郎復得有所駁正。此開明代抄參封駁之始。
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通典：“百司奏抄，侍中既審，則駁正違失。詔敕不便，則塗竄奏還。此所謂‘塗歸，也。”實際給事中即可行使“塗歸”之權。如德宗貞元中，給事中袁高不肯草制復召盧杞，封還詞頭，揭杞罪狀。文宗開成初，給事中盧載封還以郭任嘏（gǔ）出任剌史詔書，稱爲“封駁稱職”是也。【其他例不勝舉。又按：漢哀帝封董賢，丞相王嘉封還詔書。後漢鍾離意爲尚書僕射，數封還詔書。此唐之門下封駁，即漢相權之證。】又按：則天垂拱三年，鳳閣侍郎【即中書侍郎改名。】劉褘（huī）之嘗謂：“不經鳳閣鸞臺宣過，何名爲敕！”劉竟以此賜死。然可見天子詔敕，必經中書宣出，又必經門下副署。以相權節制君權，即以政府節制王室。唐制實淵源於漢代文治政府之意義而演出也。【然中宗仍可以有“斜封墨敕”，可見無“徒法自行”之法。】
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因此宰相常於門下省議事，謂之“政事堂”。【兩省先議定後奏聞，以免紛爭。】
其後政事堂遷至中書省。
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高宗時，裴炎以中書令執政事堂筆，【“執筆”猶今之主席。】遂有此舉。【門下給事中所居，不於門下議事而於中書，乃相臣志在自專，先不使給事知之，待取中旨然後封還，其勢較難，則塞默者多矣。然此下給事中封駁詔書仍時有其事。】玄宗時，政事堂改稱“中書門下”，其政事印亦改“中書門下”之印。【直到宋代，以爲故事。】
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