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根據日朝《通商章程》，防谷令應由朝鮮方面“通告”日本，並未特別規定需要日本同意。近藤代理公使對章程做了擴大解釋，認爲類似這種重大事情，需要兩國協議。日本方面要求取消防谷令，處分趙秉式。
朝鮮政府終於屈服，轉年年初便撤消防谷令，將趙秉式調爲江原道監司。
然而，日本政府並不就此罷休，竟強迫朝鮮政府賠償日本商人這一期間所蒙受的損失。原來是僑居的日本商人向公使館請願，日本外交部派來石井菊次郎和松井慶四郎到元山，調查實況，交涉賠款。
日本提出的賠償額爲日幣十四萬七千餘元，朝鮮方面表示願意承認六萬餘元。日本公使是梶山鼎介，朝鮮外署督辦是閔種默。
交涉正在進行，這時袁世凱喪假期滿，從中國回到朝鮮上任。
“什麼！防谷令只是個解釋上的問題，取消它已經是很大的讓步了，爲什麼還要賠款？豈有此理，你得強硬點兒。”袁世凱激勵閔種默。
“光靠我個人解決不了問題，難辦得很……”閔種默說完，咬緊嘴脣。
對於日本的蠻橫無理，抵抗最強硬的人就是閔種默。軟弱派的代表是右議政金宏集。
“這裏面糾纏着利害關係，不論哪國，商人都是貪婪的。”
