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朝鮮政府想把防谷令問題的談判移到東京，不僅是爲了迴避大石公使，也是因爲東學黨在各地興起，治安急遽惡化。
防谷令問題使朝鮮國內充滿了“日本可畏”的空氣。
在朝鮮，商人的地位極低，而日本政府居然爲商人的利益爭辯，揮舞拳頭，真意何在呢？
一般朝鮮人對日本抱着恐懼感，而宮廷的恐懼感或許更甚。庶民沒有太多可失去的東西，宮廷的人卻有很多害怕會失去的東西。
朝鮮國王及閔妃族人似乎看見，日本這樣一個恐怖對象的背後有金玉均活動着。他殺死了許多閔氏族人，逃到日本去了，這是閔妃一族念念不忘的。
他們的“日本恐懼症”，有時候也變成“金玉均恐懼症”。
“逮捕金玉均，將他引渡給朝鮮。”朝鮮政府通過全權公使和穆麟德向日本方面提出要求。日本政府不願把自己利用過的人物送進死地，同時也不能給以極爲明顯的保護，那會傷害朝鮮宮廷的感情，結果，金玉均被棄之不理了。
金玉均的遭遇很坎坷，他改名叫巖田周作，實際上是在日本政府的拘押之下。解除這種拘押是在1891年（明治二十四年）以後。
日本拒絕引渡，朝鮮政府便偷偷派出刺客，要刺殺金玉均。
