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修改條約問題是最好的一例。
以伊藤內閣的陸奧宗光爲首的日本外交當局，一直致力於修改幕府末期以來所簽訂的不平等條約，使其成爲對等的條約。
教科書式的記述給人一種印象，彷彿明治時期的日本上下一致，爲修改條約而努力。事實並非如此。上屆議會中，反對政府的修改條約方針，成爲一個焦點。
爲什麼反對修改不平等條約？
根據幕府末年的不平等條約，外國僑民可以居住在擁有治外法權的“居留地”，擁有審判、警察、課稅等特權，如果締結對等的條約，擁有特權的居留地將廢除，“日本國中之外國”隨即消失，外國人將同日本人雜居在一起，以平等的條件從事工商業活動。近代產業基礎還很薄弱的日本人，能同經驗和資本都非常充實的外國人較量嗎？爲此，反對修改條約的呼聲頗高，遠遠超過贊成修改條約的意見。就是說：“把猛獸放到外面，不如依舊關在鐵籠裏，用特權的餌食穩住它，這樣對日本會更有好處。”
可怕的不只是壓迫經濟生活。反對派還提出，雜居在一起，會搞亂日本固有的道德、習慣、風俗、宗教等。這一點確實具有很強的說服力。
日本政府已經在倫敦開始了修改條約的預備談判，並取得一定進展。陸奧外相主張壓制反對派。在他看來，幕府末期的攘夷論亡靈附在反對派的身上了。
反對派也被稱爲對外強硬派。他們認爲：儘管有現行的不平等條約，但可以通過解釋條約，把僑居日本的外國人狠狠整治一下。另外，明治政府根據開放主義、促進近代化主義，在條約以外還給予外國人以種種特權。反對派主張更加嚴厲地運用現行的條約，這就是“厲行現行條約論”。
安部井磐根、大井憲太郎等反政府派，結成大日本協會，極力煽動對外強硬論。
