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新政府的首腦是金宏集，金允植和魚允中也是最有權勢的成員，人們謂之“金魚內閣”。逃亡海外的反閔派、進步派人物被召還，委以重任。亡命日本的樸泳孝等人，終於獲得被起用的機會。
對於處分閔氏以外的事，朝鮮新政府卻依然是慢慢吞吞。因爲處罰閔氏一族，純屬內部問題。而且，閔氏時而親日反清，時而親清反日，態度曖昧，只有對靠近俄國非常熱心。因此，關於處分閔氏一族，不論是日本還是中國，都不過問，新政府覺得很放心。
至於其他的事，問題在於目前還無法斷定日、中兩國誰勝誰敗。也不能不考慮，萬一清軍得勝復歸漢城怎麼辦？或許大院君心裏早就打好了算盤，到那時候就說：“我是被日軍綁架出山的。日軍用刀槍逼着我，不得已纔出來執政。但是，在當時的形勢下，也做了相應的抵抗……例如……”
例如，大鳥公使要求朝鮮政府發出公文請求日軍代其擊退牙山的清軍，大院君雖然沒有拒絕，但有意延誤時間。
後來，儘管大鳥公使拼命催促，朝鮮新政府仍遲遲不發公文，原因就在於此。
在日軍已向牙山進發之後，朝鮮新政府才發出公文。有人說大鳥公使硬把公文上的日期改成日軍出發之日，這是比較可信的。
朝鮮政府的檔案中沒有上述公文材料，可能是害怕日後清政府檢查，有意不歸檔。
東京接到大鳥公使關於弄到了朝鮮政府公文的報告，在7月28日上奏明治天皇。天皇問伊藤首相：“朝鮮政府有這樣的委託文件，應該怎麼辦？預先發出過訓令嗎？或者向公使交代過嗎？外交大臣發出過什麼訓令？對朕說明！”
