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這可以理解爲天皇不贊成攻擊牙山的清軍。
伊藤首相領會了天皇的心意，便指示陸奧外相和參謀本部中止對牙山的攻擊。
然而，陸奧卻把中止攻擊的命令扣押了。
“這次戰爭是大臣之戰，不是朕之戰。”明治天皇提出異議，並拒絕派敕使去伊勢神宮和孝明天皇陵祭祀祖先，稟明開戰。天皇又說：“這種事情，不是朕的本意，不能向上蒼神明稟告。”
攻佔漢城王宮，豐島海戰，理由都是因爲對方首先開槍開炮。公開發表的消息都是如此，大多數國民也信以爲真。可是，認真分析一下，朝鮮護衛兵和中國艦隊是不可能首先開火的。於是，唯恐別人看出破綻，又製造出一個怪論：王宮護衛兵很可能是些穿着朝鮮服裝的清兵。
這時，日本憲法已經公佈。君主立憲制是天皇在內閣的輔弼下管理國政，所以，天皇反對開戰，卻無法制止。
