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不屬淮系軍隊的左寶貴、豐伸阿等人，則擔心會倒黴遭殃。從此，李鴻章所害怕的“軍心渙散”反而因葉志超的任職而表面化了。
李鴻章雖然任命了總司令，卻沒有命令清軍前進。
清政府斷定，戰鬥拖得越長，對自己越有利。過不了多久，就會有外國干涉，最終提出停戰。列強決不歡迎日軍獨佔朝鮮，英國就曾明確表示，清廷的慘敗對它是不利的。清政府的統治能力一旦下降，就會放鬆對新疆和西藏的統治，俄國必將乘虛而入，這對英國統治印度是很大的威脅。
日本政府也覺察到這一點，希望在列強，特別是英國介入之前，取得決定性勝利。
速戰速決，這是日本的戰略方針。哪怕做一次與國力不相適應的努力，哪怕進行大規模的動員，總之，要一舉決定勝敗。
除了已派往朝鮮的第五師團，又增派第三師團。暫時以此爲第一軍，由山縣有朋擔任總司令。當時山縣有朋是樞密院議長，兼任了野戰總司令。他是軍隊的老前輩，威嚴可以壓倒一切，甚至連伊藤博文首相都有些害怕。
前線指揮官獨斷獨行，本國首腦被牽着鼻子走，這對於指導戰爭來說，是最爲難辦的。在山縣有朋出征時，伊藤首相請明治天皇訓示他：“文武相應，周密計議。”天皇特別強調“不要武人獨行”這一點。
葉志超的權威遠遠比不上山縣有朋。
