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如果僅僅是對這場同外國的戰爭漠不關心,倒也罷了,然而,他們盼望的是“打敗了倒好”。抱有這種想法的人委實不少,所以激發愛國氣氛之舉絲毫不見效。
清政府上層負責人對戰爭的未來也毫無遠見,只有李鴻章及其周圍的人考慮了。他們考慮的是“如何使軍隊減少損失,儘可能爭取外國出面干涉,停止戰爭”。
與之相比,日本對於這次戰爭及戰後的方針卻研究得極其詳盡。宣戰後,在8月17日的內閣會議上,陸奧外相提出甲、乙、丙、丁四項提案,由全體閣僚審議。
甲案 帝國政府已向國內外正式宣佈,承認朝鮮爲獨立國,並努力促其內政改革。同中國的這場戰爭,倘若如我(陸奧外相)所期望的那樣,日本帝國勝利,也仍將承認朝鮮爲獨立國,任其行使自主自治,我國不予干涉,也不允許來自其他方面的干涉。命運由朝鮮自己把握。
乙案 承認朝鮮爲名義上的獨立國,由帝國直接或間接、永久或較久地扶植其獨立,但自己防禦外侮。
丙案 朝鮮不能以自力維持其獨立,如果帝國直接或間接均不能盡保護之責,可依從英國政府從前的建議,由日、中兩國共同負責朝鮮領土之安全。
丁案 朝鮮以自力終無指望成爲獨立國,帝國無法保護朝鮮,且日、中兩國無法就維護其獨立一事取得協同一致時,由我國邀請歐美諸國及中國,仿照歐洲之比利時、瑞士,將朝鮮確定爲世界的中立國。
閣議認爲此四案各有利弊。
甲案將遭到國際上的議論。從現狀來看,確認朝鮮實質上的獨立是困難的。日本不干涉,也不允許他國干涉,任憑朝鮮自理,倘若它再度選擇排日親清路線怎麼辦?現在投放鉅額軍費,出兵朝鮮,將來卻蝕掉老本。甲案不足取。