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解除了第一軍司令官職務的山縣，又被任命爲“監軍”了。不到三個月，他升爲陸軍大臣。原陸軍大臣大山岩作爲第二軍司令官出征前線期間，海軍大臣西鄉從道一度兼任陸軍大臣。現在西鄉免去兼職，專任海軍大臣。
山縣大將不當司令官了，但進攻海城的命令已無法撤銷。在戰爭中，一旦下達了的命令，是不能輕易改變的。
頗有諷刺意味的是，奉命出戰的正是同川上操六中將一起活動，撤山縣職的桂太郎中將。
海城在12月13日陷落，第三師團乘勝追擊。在缸瓦寨激戰中，日軍損失近四百人，總算攻克，然後又撤回海城。清軍向海城發動了五次反攻，桂太郎的第三師團苦戰抵抗。反攻海城日軍的是四川提督宋慶。日軍被困在海城，勢單力薄。大本營想放棄海城，整頓戰線，但當上監軍的山縣大將堅決反對。他是害怕得出“山縣的作戰計劃是錯誤的”的結論。
山縣歸國後，日軍在旅順的大屠殺行爲被外國報紙揭露了。儘管有衆多的外國目擊者，可陸奧外相硬是佯作不知。
侵華作戰由山縣大將的第一軍和大山大將的第二軍進行。山縣大將剛剛被解職，再爲旅順之事追究大山大將的責任，兩個司令官就都被撤掉了。
那時，日本有四名陸軍大將，其中兩人是皇族，所以實際上等於只有山縣和大山兩名。兩人都被解職，勢必影響士氣。這次是拼着國運發動的戰爭，可不能那麼做。
日本政府任命野津道貫中將爲後任，接管第一軍，表面上總算沒露出破綻。戰爭依然進行着。
